为东北农业发展插上“金融翅膀”为东北农业发展插上“金融翅膀”

近年来，“保险+期货”试点在保障农民收益方面取得了良好的效果。实践证明，“保险+期货”模式能够有效地满足农民多层次风险管理需求，同时提升期货市场服务实体经济及服务“三农”的能力。

日前，期货日报记者跟随大商所调研团队，走访了辽宁沈阳、大连及吉林公主岭等地的大豆、玉米种植户和蛋鸡养殖户，对大商所2017年东北地区“保险+期货”试点进行了调研，实地了解农业经营主体对期货工具、“保险+期货”模式的运用情况。

A.试点项目效果显现

涉农主体初尝甜头

随着我国在东北三省继续实施和完善玉米市场化收购加补贴机制，同时调整大豆目标价格政策，当地农民除了要应对自然灾害带来的风险，还面临着市场价格波动的风险。去年，大商所“大豆期货价格保险试点”落地大连市庄河低收入地区，建信期货与人保财险大连市分公司联合开展项目，试点的大豆价格保险共服务28209户贫困户，覆盖种植面积共7.8万多亩，最终赔付约67万元。

“去年是遭灾的年头，庄河这片儿遭了虫灾、风灾，还有旱灾，苞米都被毁了，大豆也跟着遭了秧，往年一亩地正常能收300—400斤大豆，去年每亩平均少收90斤。”庄河的崔显军大爷对记者说，去年虽然大豆收成不太好，但参加的保险项目让他每亩能收回一些成本，心里踏实了不少，感觉以后种地都有了保障。

据了解，长期以来，受自然禀赋条件、区域发展基础等因素的影响和制约，大连市周边低收入地区经济发展相对落后，农民生活相对困难。记者从参保农户处了解到，庄河低收入地区的农民生活主要依靠传统的种养业和子女外出务工所得，每年种地收入只有4000—5000元。同时，由于大豆种植成本略高以及单户家庭人手不够，区域内近七成的农田种植玉米，大豆种植占比很低。虽然庄河当地政府从去年开始调整农民种植结构，鼓励大豆种植，但农民的大豆种植意愿仍然较低。去年的大豆价格保险试点在提高农民种粮积极性和保障农民收益上起到了积极作用。

与庄河地区农业生产仍以家庭经营为主、零星分散、不成规模，且产出效益低的情况不同，吉林省公主岭市的农业规模化发展已经成为当地农业发展的新趋势。

在调研过程中，记者采访了新时代典型的新型农民群体代表人物——公主岭市兴佳家庭农场负责人冯俊。谈及“保险+期货”项目给自己的农场收益带来的保障，冯俊的脸上洋溢着笑容。

“去年我的家庭农场有100吨玉米参保，涉及137亩农田，最后收到了保险公司赔付的6700元。赔付保证了在玉米价格下降的时候，还能够保本甚至有一定的收益。”冯俊对期货日报记者表示，去年的保费他一分钱都没出，总保费的90%由永安期货垫付，然后由大商所支持，本来该由他自己出的10%保费也被当地龙头企业吉林云天化(600096,股吧)承担。

据冯俊介绍，过去的玉米价格有托底保障，风险只来自天灾，但在2016年玉米临储政策取消之后，玉米价格完全由市场决定，这让经营大面积农田的家庭农场主心里没底，不知该如何应对市场价格风险。去年“保险+期货”项目在公主岭落地，给当地家庭农场及合作社吃了一颗“定心丸”。

“以后我自己出钱都得上保险，绝对要这样做。”冯俊坚定地对记者表示，正是由于切身感受到去年“保险+期货”项目带来的好处，今年参保的玉米数量增加到了5000吨。对于以后参与项目，冯俊表示自己也愿意承担一部分保费。

同样，记者在辽宁锦州黑山县调研时了解到，建国养鸡专业合作社负责人韩建国去年也尝到了大商所“保险+期货”试点项目带来的甜头。

韩建国告诉记者，东北的玉米、大豆等农作物可以拿到国家的生产者补贴，但蛋鸡养殖户却没有任何政策上的补贴支持，再加上疫病和市场价格剧烈波动等风险，很多养鸡大户做的都是赔本买卖。去年华信期货联合中华财险开展的鸡蛋“保险+期货”试点项目让养鸡合作社重新看到了希望。去年9月5日至12月4日，韩建国分三期每个月投保200吨鸡蛋，共参保600吨鸡蛋，并在第一期和第二期结算价格低于目标价格时收到了理赔款约13万元。

“除去我自己缴纳的10%保费约4万元，这次参与鸡蛋价格保险让我少损失了9万多元，感觉保险真是大有益处。”年近40岁的韩建国在养殖蛋鸡上颇有经验，但去年是他第一次参与“保险+期货”项目试点，“保险+期货”模式带来的良好保障让韩建国对养鸡合作社未来的发展更有信心了。

B.助力农业规模经营

期货现货有效衔接

近年来，随着我国农业现代化进程的不断推进，农业发展“扩规模、育主体、提服务”既是国家对农业发展的规划，也是我国新时代农业发展的大趋势。与此同时，新型农业经营主体的数量不断增加。

紧跟时代要求，东北的规模化种植和养殖、集约化布局也逐渐扩大，改变了过去一家一户土地分割、分散养殖的传统生产模式，推进了东北地区农业综合开发和农业现代化、机械化发展。但是，大规模的农业生产经营带来的风险也逐渐聚集到了种粮大户和养殖大户等新型农业经营主体身上。

去年大商所继续开展“保险+期货”试点，稳步扩大金融支农惠农服务创新试点，投入近7000万元的资金支持。同时，优秀的期货公司、保险公司及龙头企业创新利用期货工具开展试点项目，将目标对准农业规模经营大户，为新型农业的发展提供了保障。在项目推行过程中，新型农业经营主体对“保险+期货”模式表现出了较高的认同感和接受度。

记者在调研中了解到，冯俊是自愿参加试点项目的，对玉米价格保险带给自己的收益也是喜出望外。冯俊说，家庭农场能够获得好的收益，与当地政府、龙头企业云天化、永安期货及人保财险等多方支持是分不开的。

冯俊表示，前些年种地遇到的各种风险让他变得谨慎，2015年他只流转了300垧土地。“当时还没有"保险+期货"，去年这个项目基本上通过一体化模式把大规模流转土地的经营风险转移了，我现在顾虑都打消了，也不用担心价格的波动，保底价还能保证一定的利润，能放开手脚做了。”

据吉林云天化农业产业部营销经理孙云庭介绍，在2017年大商所“保险+期货”试点项目中，云天化除了为冯俊提供了10%的保费支持外，还利用企业前端的优势为冯俊提供种子、化肥，农药以及农机服务，同时提供高产技术指导以及包括土地流转金在内的全套资金服务。同时，作为粮食收储国有企业，云天化对冯俊后期生产的粮食也以不低于市场价的价格全部收购，这不仅提高了冯俊这种类型的农户参与项目的积极性，也让云天化获得了盈利。

永安期货长春营业部总经理金东升对期货日报记者表示，2017年吉林省玉米“保险+期货”试点引入农业龙头企业，与订单农业相结合，农户与龙头企业签订订单，打通售粮渠道，保障农户的售粮收益，同时与保险公司签订价格保险，规避价格下跌风险。其中，玉米订单价格采用基差定价的方式，按照玉米期货价格+基差确定现货销售价格，玉米种植者可以自主选择售粮的时机和价位，龙头企业可以通过期货公司在期货市场进行套期保值操作，锁定基差风险，实现玉米价格保险和玉米销售的无缝对接，保障了玉米种植者的利益。

在黑山县记者了解到，同样作为新型农民代表的韩建国对期货市场已经有了一定的关注和研究，对于去年运用“保险+期货”模式开展鸡蛋价格保险，韩建国认为这为规模化的蛋鸡养殖户提供了避险工具。

韩建国对记者表示，近两年，黑山县的蛋鸡养殖合作社数量一直在缩减，原来500—600家合作社现在只剩下200家，但是合作社的规模在扩大，小规模的逐渐被淘汰，蛋鸡养殖业整体呈现规模化发展。

据了解，韩建国的合作社今年的养殖量已达到80万只，建国养鸡专业合作社还在大商所申请了东北地区第一家鸡蛋指定车板交割库。与其他养鸡合作社适度缩减养鸡规模不同，韩建国一直在扩大规模。对此，他解释说，“我们除了一直在扩大销路之外，还利用期货市场进行套期保值，稳定养殖利润。有了价格保险之后，就可以直接锁定利润，养殖户只需养好鸡、产好蛋，将更多精力放在食品安全上，扩大养殖的规模。”

韩建国还表示，有了“保险+期货”项目之后，未来他将联合黑山县其他养鸡合作社成立联合社，将鸡蛋的价格风险管理做大做强。

据华信期货大连营业部副总经理陈杨介绍，黑山县在禽流感发生之前是养鸡全国第一大县，目前黑山县蛋鸡产业也是辽宁省“一县一业”的重要产业，蛋鸡养殖户数量可观。“以前由于鸡蛋价格信息不对称，地区内蛋价波幅不是很剧烈。但近两年来，由于传播方式的发展，价格信息传导很快，只要消费品价格一降，养殖端立刻就降，现在价格波动特别剧烈。这也使得影响当地养殖成本的因素发生了变化。以前鸡蛋价格只是区域性价格，现在则是全国价格透明。供应量大时，大家都少养；供应量小时，大家都多养。从"东"做到"西"，没有一个好办法能解决养殖风险，特别是价格风险。可以说现在想要把鸡养好，让鸡不生病不困难，困难的是如何让鸡蛋卖个好价钱。”陈杨表示。

养殖户面临价格波动却束手无策，这使黑山县的蛋鸡养殖合作社规模一直受限，让养殖户直接参与期货市场套保显然也不现实。因此，去年建国养鸡合作社参加“保险+期货”项目，对推动黑山县养殖户间接利用期货工具起到了良好的示范带动效应，让蛋鸡产业与期货市场能够更有效地实现衔接，转移现货市场的风险。

C.服务“三农”不断创新

政策“春风”备受期待

自2016年起，“保险+期货”模式已经连续三年写入中央一号文件，随着农产品(000061,股吧)价格保险模式的逐步深入细化以及农产品期货和农业保险的联动机制逐渐明确，“保险+期货”模式让金融创新服务“三农”路径拓宽。

在调研过程中，中国人保财险吉林省分公司农村保险事业部/保险扶贫事业部/普惠金融事业部总经理陈涛对记者表示，人保财险一直在摸索更能保障农民收益的险种。陈涛说，去年“保险+期货”的试点项目主要推行的是玉米价格保险，价格一目了然易于接受。但农户其实还有产量上的保障需求，未来既涉及产量又涉及价格的收入险将是推行的主要方向。

建信期货大连业务团队业务总监季宇表示，在庄河的“保险+期货”试点项目旨在撬动金融协同服务“三农”发展的合力，为农业供给侧改革的推进提供有益的尝试，为确保项目的顺利推行，多方考虑确定了较为合理的目标价格。此外，作为此次试点项目的最终风险承接方，建信期货也持续发挥期货的专业优势，实现农作物价格波动的长期可持续管理，为农户提供价格风险保障。

在创新金融服务“三农”上，虽然由大商所牵头组织的保险公司与期货公司等金融机构一直在探索有益的农业风险管理模式，但随着农户保险意识的逐渐增强，避险需求逐步增加，政府方面发挥作用成为支持“保险+期货”试点可持续发展的重要和必要力量。

据记者了解，黑山县的鸡蛋价格保险就受到了当地政府的大力支持，农户在缴纳保费时垫付当地畜牧局补贴的50%，在年底时政府对农户进行返还，实际上农户只需缴纳总保费的10%，这在很大程度上提高了蛋鸡养殖户参与项目的积极性。

中华财险辽宁分公司农业保险事业部总经理助理金鑫表示，黑山县试点项目在申请大商所支持的同时，也向省畜牧局进行了汇报，得到了政府方面的补贴支持，有了大商所和省畜牧局的资金支持，在推动项目的过程中，黑山县蛋鸡养殖大户避险需求很大，参与积极性也比较高。

在庄河开展的大豆价格保险和在公主岭开展的玉米价格保险项目，政府的支持意识较强，补贴方面则仍在研究推进阶段。

“我们这里大豆刚出苗的时候很容易就被山里的野兔、狍子吃掉，玉米快成熟的时候还会被野猪吃掉。”庄河的高大爷对记者表示，希望国家能根据庄河当地的实际环境给予保险补贴。

事实上，从保障结果来看，“保险+期货”试点中的收入险能够全面保障价格和产量，解决困扰高大爷的野生动物损害庄稼导致减产的难题，日后如果政府部门能够对保费部分予以补贴，农户参保的积极性会更强。

人保财险庄河支公司副总经理孔庆林表示，在庄河地区的散户中推广“保险+期货”难度相对较大，主要是因为政府方面缺乏一些资金推动项目开展。目前庄河市政府对农户的补贴有15%的粮油作物种植成本保险补贴，其他补贴政策很少，农户对政府在保险方面的补贴有较大的需求，而保险公司推出新的险种也需要政府方面的审核和批准。

“从以前的靠天吃饭到现在遇到这么好的项目，让千家万户的土地收益得到保障，我现在终于敢放手去做了。”冯俊说，现在他的农场已经具备农机装备和技术支持，政府更多的补贴政策会让他更有信心扩大流转土地的面积，也会让更多的农民没有后顾之忧。

“保险+期货”试点项目的遍地开花让农民切切实实感受到了金融工具带来的福利，开展农业生产也有了更好的保障。实践证明，“保险+期货”模式充分利用了市场机制，促进了保险、期货等金融资源整合，同时，龙头企业的引进为有效管理农产品价格波动风险增加了新途径，服务“三农”的金融模式正在一步步完善。

记者手记

心系黑土呵护“三农”

“天地一大窑，阳炭烹六月”，用这句诗来形容今年的三伏天再合适不过，记者调研期间正遇到东北地区多年不遇的炎热天气。炎炎夏日，人还有办法可以避暑，但农作物却只能“逆来顺受”。顶着强烈的正午阳光，记者只是在田间地头走了几圈，就已经深刻地体会到农民靠天吃饭的艰辛与不易。

每走访一个地方，记者都能感受到东北农民对这片黑土地深沉的感情。庄河朴实的崔显军大爷以种地为生一辈子，不善言谈的冯俊大哥有着让每一寸土地都必须得到爱护的责任感与情怀，还有笑称自己是“蛋鸡养殖研究生”的韩建国大哥已经走在运用期货工具为鸡蛋保值的前列。正是出于这份对土地的依赖和情怀，他们在接受金融工具服务“三农”理念上迈出了一大步，也尝到了“保险+期货”项目带来的甜头。

今年东北地区春播生产面临的最大问题就是严重的春旱，4月底东北玉米春播基本结束后到接近5月底，一直缺少有效降水，旱情比较严重。在调研中，公主岭兴佳农场负责人冯俊也说今年的旱情已经影响了公主岭地区玉米的出苗，预计最后玉米的产量会有二到三成的减产。冯俊今年继续参与大商所“保险+期货”试点项目，为应对今年的春旱，他早就给自己地里的玉米上了“收入险”，收益将得到有效的保障。

2018年，大商所推出了“农民收入保障计划”，项目涵盖玉米、大豆、鸡蛋三个品种和“保险+期货”、场外期权、基差贸易三种模式，将通过建立期货市场服务农民收入保障的整体框架，利用交易所平台，以期货市场价格发现和风险管理功能的充分发挥为出发点，推动多类型金融机构跨界合作，为农户及涉农主体提供收入保障和风险管理的综合性创新工具和整体解决方案。