汇通网4月4日讯—— 北美自贸协议谈判仍有分歧,短期留意本周的华盛顿会议以及下周的秘鲁首脑会议,未来关注墨西哥总统的竞选结果,同时受选举时间窗口的影响,协议推进迫在眉睫。
据知情人士透露,美国政府特朗普将在下周的秘鲁首脑会议上宣布北美自贸协议的初步协定框架,而本周加拿大、墨西哥代表人将参加华盛顿会议力求取得突破。
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其实早在上周,特朗普就希望通过争取临时协议的方法来迅速达成目标。这是迫于政治选举时间窗口所带来的压力。
白宫方面,希望加拿大和墨西哥的领导人参与美洲首脑会议。4月13日的会议上将讨论最新协定的大纲,同时也可以继续讨论法律文本上面的一些细节,但他们并不要求确认具体条款。隔夜(4月3日)受会议消息影响,美元兑墨西哥比索,从18.35跌至18.20。美元兑加元也出现下跌至1.2793。
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北美自由谈判依旧面临挑战
这三个国家的谈判仍然有很大的困难,因为主要分歧依然存在,包括协议中关于北美汽车的部分,美国希望增加从北美地区采购汽车零部件的规模。白宫方面拒绝置评北美自由贸易协定协议的具体计划。
当地时间周二(4月3日)上午,特朗普威胁将会退出北美自贸协议,如果墨西哥仍旧放任毒品和非法移民继续流入美国。他还表示,由于大批洪都拉斯移民正在靠近美国边境,准备寻求庇护,美国将考虑切断对洪都拉斯的补贴。
特朗普在推特上写道:“来自洪都拉斯的大篷车,现在正在穿过墨西哥,进入我们的国家边境,最好在它们到达那里之前停止,国会现在必须采取行动。”
其实在去年8月,由于对贸易协议条款的改革问题的分歧,美国、加拿大、墨西哥三国谈判陷入了僵局,时间超过了最初预期的2017年底,而在2018年进展依旧缓慢。但是特朗普今年的贸易议程一直在增加,并且有条件的在国会中期选举几个月之前达成了部分协定,这将会影响他的任期。立场上,美国立法者和商业团体希望美国留在北美自由贸易协议中,而特朗普威胁却希望退出贸易协定。
对于特朗普政府计划于下周在秘鲁首脑会议上宣布的初步协议,一名贸易律师表示,这种权宜之计主要是为了保持市场平静。但这可能会阻止三国签署的正式协议,更不用说在各自的立法机构中寻求批准,这是一件极其困难的事情。
即使特朗普原则上可能达成协议,但在官方更新的北美自由贸易协定生效之前可能需要几个月甚至几年的时间。
华盛顿会议
墨西哥财政部长伊尔德丰索·瓜亚尔多将于当地时间周三(4月4日)前往华盛顿与美国贸易代表罗伯特·莱希泽尔会面。据知情人士透露,包括美国总统顾问贾里德·库什纳和墨西哥外交部长路易斯·威德加雷也会参与其中的一些会议,他们一直在维护特朗普和墨西哥总统恩里克·佩尼尼采之间的关系。同时,加拿大外交部长克里斯蒂·亚弗里兰德和美国贸易代表莱希泽尔将在周四抵达,所以周五的会议可能包括所有三个国家。
需要注意的是,北美自由贸易谈判的一个很大的不确定性因素是两国政治选举的时间。7月在墨西哥举行选举,11月份美国进行选举,这都给协议是否达成并获得各国立法者的批准增加了不可控性。瓜儿亚多上个月表示,为了达成协议前,需要在4月底之前完成这些谈判。
如果民主党人控制美国众议院或参议院,或者左派墨西哥总统领导人安德烈斯曼努埃尔洛佩斯奥布拉多获胜或他的莫雷纳党在美国上院获得席位,那么北美自由贸易的谈判可能会变得更加棘手。这些事件可能会改变政治交易和最终达成立法批准的协议所包含的内容。
墨西哥新的参议院将于9月设立,新总统将于12月就职,佩纳尼采任职期限为6年。
据墨西哥和加拿大的谈判人员预计,下周将在华盛顿启动第八轮谈判,不过目前莱希泽尔并未同意这一想法且尚未发出正式邀请。不过他表示,三人可以通过定期举行的小型会议来沟通谈判。
弗里兰德发言人亚当奥斯汀说:“加拿大致力于尽快缔结北美自贸协议。”但她拒绝对她的日程表发表评论。墨西哥经济部,外交部的新闻办公室也拒绝发表评论。
谈判代表本周将尝试推进包括汽车规则,投资争端解决和采购在内的最具争议的问题,同时也会讨论关于电信,数字贸易和能源等已经基本达成共识的话题。
未来影响谈判进程的事件
☆ 4月13日:美洲首脑会议 ☆
美国将在4月13日至14日在秘鲁领导人峰会上宣布框架协议。美国政府本周召开华盛顿会议,墨西哥和加拿大将与会。
☆ 5月1日:钢铁和铝价格 ☆
特朗普免除了加拿大和墨西哥对钢材25%的新关税和无限期10%的关税,并且在免税期间增加了5月1日的到期日。除非进一步延长免税的时间,否则墨西哥和加拿大将被征收新的关税,这会给北美自由贸易谈带来压力。
☆ 5月或更早:美国国会启动审批程序 ☆
美国贸易代表莱希泽尔已经表示,他希望在本次大会上通过新的协议。随着时间的推移和可能越来越难实现。
根据美国的贸易法,在交易进行表决前,政府必须先清理之前一大批的债务。即使在最快的情况下,这个过程也需要几个月的时间。据预测,在美国国际贸易委员会在签署协议105天以后才会对经济产生影响。所以对莱希泽尔来说,他已经没有多少时间了,只能寄希望于得到足够的选票,来加快贸易谈判的进程。但这似乎非常困难,对于美国主要州来说,这些问题仍然存在很大的分歧。同时通过投票柜台的数据也能显示出这一点。
所以5月份达成协议理论上还是有这可能。为达成这一目标它仍需要立法的快速执行和足够多的票数表决通过。
☆ 6月7日:安大略省选举 ☆
加拿大人口最多的省份的选民在六月份参加投票。加拿大总理特鲁多很大程度上依赖这个地区的支持,尽管要到2019年才会面临重新选举。加拿大官员认为这次选举压力不大。
☆ 7月1日:墨西哥的选举 ☆
这次选举更加重要。墨西哥人将在7月1日在左翼总统安德烈斯曼努埃尔与洛佩兹·奥布拉多中选出新任总统。一旦左派新任总统当选,将会对谈判产生极其不利的影响,他已经表明,会重新签署一份协议,尽管他的支持者可能不认同他的做法。
这是一个至关重要的里程碑,在墨西哥4月谈判面临政治选举窗口的情况下,未来竞选的结果会直接影响协议谈判的方向。任何美国特朗普关于北美贸易协议的让步,都会对洛佩兹·奥布拉多执政掌权有利,并给予他重启谈判更大的权利。
☆ 9月1日:墨西哥建立新参议院 ☆
任何新的北美自由贸易协议都需要得到墨西哥参议院的批准,成立时间将比新墨西哥总统的就任早三个月。
对洛佩兹奥布拉多尔的民意调查显示,他的莫雷纳党可能在新党内拥有更多的支持,并且有意反对执政的现任总统恩里克·佩纳尼采的革命党执政的谈判。
☆ 技术方面 ☆
受北美自贸协议消息的影响,昨天美元兑加元就出现了大跌。今天早盘延续昨天的跌势,离2月28日的最低点1.2762近差30个点,目前报于1.2790附近。技术图上看,打到布林线下轨1.2750附近或有支撑,若后续反弹无法扭转颓势可能会进一步打开下跌空间。
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截至北京时间4月4日14:12,美元兑加元报1.2791。