央行提出加快建设现代支付体系顺水鱼财经

日前,中国人民" 银行支付结算工作会议在海口市召开。会议总结了2009年人民银行支付结算工作,部署了2010年支付结算工作任务。中国人民银行党委委员、副行长苏宁出席会议并讲话。

苏宁说,2009年是我国克服国际金融危机的影响,保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重要一年;也是人民银行支付结算工作取得显著成效的一年。在支付系统基础设施建设方面,建成运行了中" 国电(" 600795," 股吧)子商业汇票系统,将我国商业票据带入到电子化时代。稳步推进第二代支付系统暨中央银行会计数据集中系统建设,完成了业务需求拟订、审定并进入开发阶段。组织推广中央银行会计核算电子对账系统,为提高会计核算效率、防范会计核算风险提供了有效的技术保障。适时改造大额支付系统,实现了电子商业汇票系统依托支付系统办理资金清算和支持人民币跨境贸易支付业务处理。建立内地与香港多种货币支付系统互通安排,开通了美元、港币、欧元和英镑支付业务。成功完成人民银行跨行支付系统应急备份切换演练,提高了支付系统应对突发事件的能力。在加强" 银行卡安全管理方面,会同" 银监会、公安部、工商总局开展加强预防和打击银行卡违法犯罪工作并取得阶段性成果,联合公安部建立了整治银行卡违法犯罪长效机制。在改善农村支付环境方面,部署各地开展改善农村支付环境试点工作,由点到面推动非现金支付工具的使用并取得一定成效。在推进非金融机构支付清算服务监管方面,组织完成境内从事支付清算业务的非金融机构的登记工作,修改完善了《支付清算组织管理办法》。在银行账户管理方面,组织完成全国存量单位银行结算账户相关公民身份信息真实性核实工作,进一步夯实了账户实名制的基础。依法协助人民法院查询被执行人银行结算账户,有力支持了人民法院清理执行积案活动。此外,人民银行还积极推进中国支付体系发展规划编制工作;主动参与支付结算领域的国际交流与合作,正式加入了国际支付结算委员会;建立健全了支付信息定期公开披露制度。上述工作对于人民银行有效履行宏观调控职责、加强金融服务和管理、支持和促进国民经济发展、改善民生起到了很好的作用。

苏宁表示,支付结算工作要坚持以下原则:一要政府推动与市场主导并重。要发挥社会主义集中力量办大事的优势,加快推进我国支付体系现代化;要支持和规范支付市场的发展,满足社会多样化的支付需求。二要服务与监管并重。要通过加强和改进人民银行的支付服务,带动整个社会支付服务水平的提高;要强化支付体系的监督管理,维护全国支付、清算系统的安全稳定运行。三要系统建设与制度建设同步。在加快系统建设的同时,要及时建立健全相关法规制度,以维护支付清算秩序、保障系统安全运行、维护消费者合法权益。四要统筹城乡。要特别关注农村支付环境建设,特别关注支付服务的公平性;要认真贯彻中央关于促进农村经济发展的方针政策,大力提高农村支付服务水平。五要国内支付与跨境支付协调发展。要研究建设具有自主品牌的跨境支付清算信息系统,保证国家金融贸易的信息安全。

苏宁提出,人民银行要用科学发展观统领支付结算工作,把建设现代支付体系与中国国情有机结合起来,为支持经济社会发展作出更大的贡献。下一步要重点做好如下工作。一是加强基础制度建设。要尽快完成单位账户相关公民身份信息真实性核实的收尾工作,积极稳妥地开展存量个人账户公民身份信息真实性核实的试点,完善银行账户管理制度和银行账户管理系统,切实解决联网核查业务开展中存在的问题,加强银行账户监督检查,进一步落实银行账户实名制。二是按计划完成支付系统基础设施建设任务。要圆满完成电子商业汇票系统在全国的推广应用,完善纸质票据登记查询等系统功能。稳步推进第二代支付系统和中央银行会计数据集中系统建设。三是继续大力促进银行卡产业发展。要认真研究银行卡EMV迁移,加强银行卡受理市场建设,加大预防和打击银行卡违法犯罪力度,密切跟踪国际银行卡技术创新进程,坚决支持具有自主知识产权的民族银行卡品牌的发展。四是抓紧规范储值卡业务发展。要积极推动商业银行发行PBOC2.0标准的储值卡,利用现有的银行卡发行、受理和清算网络及服务体系,尽快建立一个标准统一、资源共享、跨行业和区域的卡基零售额支付体系。五是做好上海世博会支付环境建设和保障工作。要切实采取有效措施,加强监督检查,力争实现零投诉、零事故。六是编制完成中国支付体系发展规划。要按照人民银行“新三定”赋予的职责,联合有关部门,统一思想、明确方向、协调步骤、形成合力,完成中国支付体系发展“十二五”规划的编制工作。七是建立适合我国国情的支付清算组织监管制度。要尽快发布《支付清算组织管理办法》,出台电子货币业务管理办法,促进和规范支付服务市场的发展。八是继续大力改善农村支付环境。要继续改进农村信用社接入大额支付系统状况,大力推广农民工银行卡特色服务,结合国家支农惠农政策、“万村千乡”工程、农村市场专业化和规模化发展趋势等,切实改善农村支付环境,使农村和广大农民真正享受到现代化支付体系的建设成果,真正得到实惠。九是做好支付系统的业务推广应用,本着便民利民、服务大众的精神,为社会提供低成本、高效率的支付服务,切实维护各类支付系统的安全稳定运行。

据悉,2009年全国使用非现金支付工具办理支付业务约214.3亿笔,金额716万亿元,同比分别增长16.9%和13.1%。其中,银行卡业务197亿笔,金额166万亿元,同比分别增长18.1%和30.5%;银行卡消费额占同期社会商品零售总额的比重32%,同比提高7.8个百分点。人民银行大小额支付系统、同城票据支付系统、银行业金融机构行内支付系统及银行卡跨行支付系统共处理支付业务约88.4亿笔,金额1208万亿元,同比分别增长21.8%和6.9%。截至2009年末,我国银行卡发卡总量约为20.7亿张,较2008年末增加2.7亿张;其中,借记卡发卡量为18.8亿张," 信用卡发卡量为1.9亿张。各类银行结算账户共计28.1亿户,较2008年末增长17.2%;其中,个人银行结算账户27.9亿户,单位银行结算账户2191万户。

人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会（首府）城市中心支行,各副省级城市中心支行,以及总行有关司局、企事业单位,中国银联、中央国债登记结算公司的负责人参加了会议。