央行上海总部积极开展票据法律知识宣传活动顺水鱼财经

本报讯 为切实保障《中华人民共和国票据法》、《票据管理实施办法》等' 法律法规的贯彻实施，进一步加强票据管理，减少和避免“签发空头支票或与预留' 银行签章不符支票”违法行为的发生，近日，中国人民银行上海总部在全市范围内深入开展了以“杜绝空头支票、构建诚信社会”为主题的票据' 法律知识宣传活动。

自2005年人民银行对“空头支票”、“与银行预留印鉴不符支票”实施行政处罚权以来，此类行政处罚案件数量一直居高不下。从已有案例看，当前社会产生空头支票的原因主要有以下几个方面：第一，某些支票使用人故意签发空头支票或者签发与银行预留印鉴不符的支票，骗取财物；也有空头支票出票人虽然不以骗取财物为目的，但会通过空头支票的方式占压交易对手的资金。第二，某些支票使用人信用意识较为淡薄，不严格遵守支票使用的有关法律制度，导致出现空头支票。第三，有些出票人及其代理人疏忽大意或者对支票使用的规章制度不熟悉，误开空头支票或者与银行预留印鉴不符的支票。第四，一些支票存款人没有掌握账户的变动情况，导致其签发的支票成为空头。

空头支票签发行为不仅损害了支票签发人的信用，妨碍了票据流通秩序，还直接侵害了持票人利益，影响社会资金调度使用和资金循环，增加了支票存款银行和票据交换清算机构的工作量，造成社会资源浪费。为避免空头支票的产生，人民银行上海总部提醒广大企事业单位和财会人员，要树立良好的信用观，学习熟悉票据法律制度，严格按照法律的规定填制使用支票。在实施出票、背书等各种票据行为时，必须认真、细致，遵守票据的文义性、要式性的要求。要按照中国人民银行及支票存款银行要求的方式、文字、格式填写支票，认真核对支票上的各项记载内容，包括出票日期、出票人账号、付款银行、收款人名称、出票金额大小写、出票人的签章、背书人签章和日期等。在核对签章时，除了核对所使用的印鉴是否与银行预留印鉴相符外，还要注意印鉴有无缺损变形等情况。

此次宣传活动中，' 央行上海总部将空头支票的成因、案例和相关法律知识印制成“知识篇”和“案例篇”宣传手册，并制作形式多样的宣传品对社会公众和企业进行免费分发，该举措收到了良好的社会反馈。为拓宽宣传渠道，上海总部还与相关行业协会联手，加强对重点行业领域企业的宣传，共同改善社会票据流通诚信环境。

在加强宣传工作的同时，央行上海总部将继续切实履行好票据流通管理职能，严格依法开展支票违规行为的处罚工作，打击违规行为，确保违规信息及时准确传递、违规行为及时得到处罚。对于屡次违规签发支票的出票人或不主动缴纳罚款的，将停止向其出售支票或列入“违规签发支票出票人名单”（支票黑名单），以维护良好的票据法律秩序。

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