融资平台清理难顺水鱼财经

地方融资平台的清理整顿工作，面临既要推进又难落实的困局，平台整顿已对地区投资产生影响

“四方会谈还在持续进行。”11月15日，天津市银监局人士透露，各省市政府地方融资平台清理工作相关部门、融资平台公司、银监系统及银行四方近期正进行会谈，商讨清理情况，并为其债务清理定性。

至今，地方融资平台的全面清查工作已持续大半年，而清理结果仍不明朗。“这是一个持续性的工程，不是短期性的工作。”某地方银监局负责平台公司风险防控的人士评价说。

据银监会的数据，2010年年中各商业银行地方融资平台贷款达7.66万亿元，偿贷风险尚存。但这份银监系统内部统计的数据没有更详细的说明，包括平台公司贷款的地区分布、平台公司类别等情况，真实的债务状况并不清晰。

按照财政部等四部委发布地方政府融资平台清理实施细则时的要求，各地财政部门已在10月底将本地融资平台公司债务清理核实情况上报；银行系统的统计数据也在逐步向上级汇拢，预计年底前会有更详细数据出台。

实际上，地方融资平台的范围划定、数据统计、管理权限、部门协调等各方面均需要做大量的工作，清理地方融资平台并非仅仅明晰其债务，而是要建立一套更加合理的制度来对融资平台进行规范管理，这是一项系统性的工作。

清理难题

对于地方融资平台公司清理整顿的阶段性结果及风险衡量，鲜闻地方政府的声音。

地方政府的谨慎，一方面因尚处统计过程，另一方面则主要因为平台公司的划定和清理，即使在政府部门内部也难有统一意见，监管权责待明。

天津在地方融资平台清理工作上获得高层认可，其设立“特定目的公司”取代地方融资平台公司的做法也屡次获得肯定批复，但天津金融办人士仍向记者表示，现在大家都在做融资平台规范，现在的问题“不是风险有多大，而是按要求根本理不顺”。

财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚认为，上述“理不顺”的问题出自难以统一的口径，已出的规定对融资平台鉴定的标准非常笼统，有些方面还存在交叉。

因天津已经先行对融资平台按照特定目的公司的标准进行了整合，其后监管层划定的融资平台范围标准，反而给清理“带来了不少麻烦”。

天津银监局人士认为，这次排查，各家银行有自己认定（平台公司）的口径，清查完了如何对待这些数据，还面临内部进一步调整。

该人士告诉本刊记者，银行清查结束，下一步是按照一般的公司对待，还是按照上级对平台公司的要求对待管理，各家银行的操作也不一样。针对同一家公司的贷款，有的银行可能认为按照一般公司来对待，有的则认为按照平台公司来对待。

“下一步的工作可能就是将银监系统的数据与上面要求的口径对接，这个工作刚开始做，也需要调整。”上述天津银监局人士表示。

据重庆国资委人士介绍，除被一致肯定的八大政府投融资平台公司之外，重庆40个区县的地方融资平台公司，还存在用政府办公楼、法院大楼等进行抵押贷款的情况，“实际上这种抵押是无效的”，但如何处理尚无下文。

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