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随着我国经济金融体制改革的不断深入，央行职能的调整、业务的变化发展，传统的内部审计模式已经不能满足基层央行事业发展的要求，加快推进内部审计转型与发展，是当前基层人民银行亟待研究和解决的问题
内部审计作为基层人民银行自我约束机制的重要组成部分，是加强内部管理、强化监督控制的重要环节，是保证基层人民银行加强业务管理、防范业务风险、全面履行央行职责的重要手段。
当前存在的主要问题其一，部分内审人员对内审新理念学习研究不够，思想认识不统一。不少内审人员工作理念仍未突破传统审计模式的制约，对新时期内部审计是“管理＋效益”的重新定位和向管理效益审计转变的理念学习不系统，对现代审计的理念还没有真正树立，不能将先进的、现代的审计理论和审计理念充分运用到实际工作中。
其二，审计的层次和角度有待进一步提高，审计目标上还没有向效益审计和管理审计转变。目前基层人民银行内审工作仍以真实性、合规性审计为主，而对行政效率、效果、资源利用经济效果方面的绩效审计很少开展，内部审计不能有效促进组织的增值和效率的提高，不能有效促进科学发展观的落实；对风险管理研究探讨不够，没有相关的制度与指引，对风险管理审计、风险评估还没有一套科学规范的评价标准。
其三，对计算机和网络信息技术的运用仍不充分。目前基层人民银行内审检查基本上还是手工操作，运用计算机辅助审计还处在摸索阶段。特别是随着大小额支付结算系统、国库系统、征信系统等以网络和通讯技术为媒体的计算机信息系统在人民银行的上线运行，现有的内审方法和手段，明显滞后人民银行业务信息化发展的要求。
其四，内审的咨询服务和参谋作用尚未得到充分体现。事后审计监督较多，事前或事中审计监督较少；对有关职能部门或管理层有效履行央行职责强调不够；在审计检查中就事论事谈问题、提建议，而对一些宏观的、全局性的问题关注不够。
其五，现有内审干部队伍的专业化水平还不能适应形势发展的需求。业务知识和现代审计方法的培训不足，复合型的内审人员较少，内审人员的知识结构和业务能力还不能完全适应内审工作转型与发展的要求。
推进内审转型的重要性首先，推进内部审计转型与发展是建立完善内控机制建设的内在需要。实现内部审计从真实性、合规性审计为主向以内部控制和风险管理审计为主转变，能够充分揭露基层人民银行各项业务运行中存在的问题和漏洞，全面分析这些问题的产生给实现工作目标带来的影响，从而促进被审单位或部门及时采取措施，防范和控制风险，进一步加强和完善内控制度建设，从源头上遏制和消除潜在的风险隐患，满足基层人民银行业务发展中风险控制的需要。
其次，推进内部审计转型与发展是基层人民银行应对经济金融新形势和新任务的现实需要。内部审计作为人民银行内部控制重要组成部分，只有积极适应当前经济金融形势的发展变化和中央银行对风险管理的现实需要，对自身的职能和目标进行重新定位，转变内审工作的思路和方法，才能有效地促进基层人民银行高效履行职责。
具体建议首先，加强内部审计理论学习和研究，实现内部审计理念的转变。要准确把握内审工作发展趋势，及时调整内审工作的定位，树立风险管理和效益的理念，处理好监督与服务、宏观与微观、全面审计与重点审计关系，使内审的“服务与咨询”作用得到更好的发挥。
其次，积极推进内部控制评价和风险评估，实现内审工作由“查错纠弊”向内部控制和风险评价转变。在总结借鉴国外先进内审工作经验的基础上，进一步加强对内部控制审计评价和风险评估研究与探讨，充分发挥内部审计在内部控制和风险管理中的作用。
再次，积极探索人民银行绩效审计，努力建立适应基层人民银行业务特点的绩效审计模式。基层人民银行内审部门可以通过开展领导干部履行职责审计、离任审计和专项审计，将绩效指标列入领导干部评价内容，加强内部管理，降低营运成本，减少损失浪费，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，实现为组织增值和改善运营效率的目标，推动科学发展观的贯彻落实。
再有，提升审计手段的技术含量，不断探索完善审计方式方法。基层人民银行要加快利用计算机作为辅助审计和网络信息技术手段，实现传统的手工操作向以计算机技术为主要手段的转变。一是要不断探索完善审计的模式和方法，根据人民银行业务特点，灵活运用各种现代的审计技术和手段，逐步实现由账目基础审计为主，向管理基础审计、风险基础审计相互交叉和并存的审计模式转变，积极推广和运用抽样审计、内控测评、风险评估等先进审计方法，有效开展事前、事中审计，将监督关口前移，使内部审计充分发挥风险管理作用。二是要充分利用各种信息平台加强信息沟通，建立完善信息共享机制，在一定范围内将审计结果和相关信息通报给相关部门和人员，以扩大审计成果的运用价值，节省监督资源，形成监督合力。三是加强与被审计单位部门的互动与沟通，树立审计既是监督也是服务的理念，既要揭露存在的问题，又要对内部控制、风险管理的适当性和有效性进行评价，提出既有可行性又有建设性的建议，充分发挥内部审计监督服务的职能。
最后，提升审计人员的专业能力，为内部审计工作的转型与发展提供人才保障。要加大基层人民银行内审人员的培训力度，引导内审人员在观念、知识和技能上实现转变，使内审人员不仅具备查账能力，还要熟悉宏观经济管理知识和相关政策法规，具备综合判断分析能力和沟通协调能力，不断提高胜任内审工作的专业素质和能力。
