证监会就修订《证券期货市场诚信监督管理办法》公开征求意见顺水鱼财经

本报记者 ' target='_blank' >张毅报道

证监会始终把推进资本市场诚信监管作为工作重点。日前，证监会就修订《证券' 期货市场诚信监督管理办法》（以下简称《办法》）公开征求意见。

12月1日，证监会召开新闻发布会。证监会新闻发言人高莉表示，近年来，党中央、国务院对诚信建设提出了一系列更高的要求。多层次资本市场的发展，对诚信监管提出了许多新的需求。为此，证监会将国家相关要求与资本市场实际相结合，修订《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，形成了此次征求意见的《办法》。

高莉介绍，本次修订重点体现在七个方面：一是扩充了诚信信息覆盖的主体范围和信息内容范围，实行资本市场诚信监管“全覆盖”；二是建立重大违法失信信息公示的“黑名单”制度。向社会公开行政处罚、市场禁入、证券期货犯罪、拒不配合监督检查或调查、拒不执行生效处罚决定及严重侵害投资者合法权益、市场反映强烈的其他违法失信信息；三是建立市场准入环节的诚信承诺制度。行政许可事项申请涉及的相关当事人应当提交书面承诺，承诺申请材料真实、准确、完整，并将诚实合法地参与证券期货市场活动。四是建立主要市场主体诚信积分管理制度，对主要市场主体实施诚信分类监管。五是建立行政许可“绿色通道”制度，激励守信，对诚信状况良好的行政许可事项申请人实行优先审查制度。六是建立市场主体之间的诚信状况互查制度，强化市场交易活动中的自我诚信约束。七是强化事后监管的诚信约束。实现在监管的各流程、各环节都要查询诚信档案，作为采取监管执法措施的重要考量因素。

高莉发言称，就《办法》公开征求意见，是证监会学习贯彻落实党的十九大精神和全国金融工作会议要求，是强化资本市场诚信建设的基础性制度举措，对于增强资本市场参与各方诚信意识，提高诚信水平，维护资本市场持续稳定健康发展具有重要的意义。

另外，发布会上有媒体提出，近年来一些上市公司利用“高送转”配合大股东减持、限售股解禁等，对市场造成了不良影响，高莉在会上也对该情况作出了强调说明，时值2017年年末，证监会再次提醒投资者，“送转股”是对股权内部结构的调整，对公司的资产规模、经营业绩以及未来发展均没有实质性影响。投资者要牢固树立长期投资、价值投资理念，对于“高送转”等概念，应理性分析，警惕“高送转”游戏陷阱，防范投资风险。

高莉称，今年以来，证监会针对上市公司“高送转”行为实施了系列监管工作。具体包括：对实施“高送转”的上市公司进行风险排查并开展专项现场检查，14家上市公司及相关方因存在违法违规行为被我会采取行政监管措施；严厉查处利用“高送转”信息进行内幕交易的行为，多名人员因利用“高送转”信息进行内幕交易被证监会行政处罚；研究完善“高送转”信息披露监管制度，从机制上、制度上切断“高送转”与违规行为之间的利益链条，进一步规范资本市场的行为等。

高莉最后表示，下一步证监会将继续深入贯彻落实党的十九大关于加强金融监管的部署要求，持续对上市公司“高送转”行为保持高压监管态势，不断净化资本市场生态环境。加大对上市公司推出“高送转”方案的问询力度，强化与二级市场交易核查的监管联动，加强对“高送转”上市公司的现场检查,尤其对其中长期没有现金分红的“铁公鸡”严格监管。发现违法违规行为的，一律依法严肃处理，绝不姑息。