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从今年6月开始，襄阳市县域工业经济与市区工业经济的占比由2010年的48.8∶51.2上升为51.6∶48.4，首次打破了长期以来市区工业经济占比较重的格局，改变了全市县域经济短腿、工业增长主要依靠襄阳市区的被动局面。襄阳市县域经济快速发展，' 银行机构功不可没。信贷资金向“三农”倾斜、向县域经济倾斜、向中小企业倾斜——这是湖北襄阳银监分局监管引领银行支持县域经济快速发展的理念。

引领：促理念升华

针对县域经济对金融需求多样化的特点，襄阳银监分局按照监管政策的要求，引领辖内银行机构，逐步建立健全了分工合理、投资多元、功能完善、有序竞争、服务高效、多层次、广覆盖、可持续的农村银行业组织体系，形成了以农行襄阳市分行、农业发展银行襄阳市分行为骨干和支柱，以襄阳市农村信用社为主力军，邮政储蓄银行襄阳市分行、村镇银行等其他银行业金融机构为生力军的全方位支持县域经济发展的新格局，不断增强金融服务县域经济的功能。

今年以来，襄阳银监分局制定并报请市政府转发了《关于襄阳市银行业支持县域经济及农村经济发展的指导意见》，提出要在全市银行业实施“十百千万工程”，即充分发挥银行业机构支持地方经济发展的主导作用，以襄阳市辖12个县（市、区）、100个龙头企业、1000个行政村（含社区、专业市场、专业合作社)、10000个农户（以年产值50万元以上的种养加工大户为主）为载体，实施金融服务全覆盖。襄阳银监分局还将2011年的具体目标定为“113”工程，即“一项金融产品”：每家银行（分行、联社）有针对性地开发并投放一个县域经济及农村经济新产品；“一个增长”：县域银行机构存贷比要在上年的基础上继续提高5至7个百分点；“三个高于”：县域贷款增量高于上年,县域贷款增幅高于上年,县域贷款增幅高于各项贷款平均增幅。

通过前8个月的实施，各家银行机构由“重城轻乡”转向“城乡并重”，信贷重点由“抓大放小”转向“大小兼顾”。据统计，仅5至8月，全市县域贷款余额分别比年初增长了7.28%、10.37%、12.98%和13.1%，分别高于同期全市贷款平均增幅2.23个、3.45个、5.61个和5.83个百分点。

创新：保资金回流

创新支农信贷担保方式。针对农村资金需求“小、频、急”的特点和没有有效资产抵押、质押的问题，襄阳分局在认真调查研究的基础上，引导襄阳市农村信用社推出了动产和不动产抵押、出口退税账户质押、订单和仓单质押、固定收入人员保证贷款、流动资金循环贷款、引入自然人担保和大股东担保等系列贷款担保方式，并根据农村经济组织和农户的资产状况、经营能力和资金需求等情况，在合规、风险可控的前提下，实施“一企一策、一户一策”，灵活采用单一担保或抵押、质押、保证等组合担保方式进行综合最高额授信，在最高授信额度内随用随贷，减少频繁审批和多次办理抵押手续问题，最大限度地简化贷款程序，为农村经济组织和农户提供良好的金融服务。

创新金融产品和服务主体。襄阳分局在认真调查研究的基础上出台了《襄阳市银行业金融机构支持和服务“三农”的指导意见》和《襄阳市土地承包经营质押贷款管理暂行办法》，要求全市县域银行机构当年存款增长部分50%用于支持当地经济发展，着力引导资金回流县域经济。

创新构建现代农村信用体系。在依托' target='_blank' >人民银行总行现有的企业和个人征信系统的基础上，襄阳分局引导农村信用社开展了非银行信用信息采集工作。

服务：无缝隙覆盖

新恢复，新升级，实现机构全覆盖。为了加大支农支县力度，建行于7月初恢复了保康县支行，工行保康县支行于10月份恢复营业，填补了县城里没有建行、工行的空白，并提升了服务手段。继2010年10月湖北老河口农村合作银行挂牌成立后，今年南漳县和保康县两家农村商业银行已得到' target='_blank' >银监会批准，即将挂牌，其他县级农村信用社改革正在紧锣密鼓地进行。到目前为止，襄阳市银行网点遍布城乡，实现了银行机构网点的全覆盖，为支持县域经济的发展奠定了坚实基础。

引进新型金融机构，实现服务县域经济多元化。在充分评估当地农村金融服务需求的基础上，襄阳分局编制了《襄阳市引进新型农村金融机构总体工作规划》，按照省局统一部署，选择条件合适的县市进行引进试点，采取走出去、请进来的方式，积极寻求战略投资者。自2008年12月28日襄阳市第一家村镇银行——宜城国开村镇银行落户宜城市以来，今年已有谷城县、老河口市和枣阳市三家村镇银行相继开业。以宜城国开村镇银行为例，截至9月末，该行贷款总额达到1.04亿元，信贷资金全部用于宜城市地方经济的发展与当地居民的信贷需要，为三农经济和县域经济发展起到了助推作用。

新机制服务新需求，发挥好大型银行的信贷支农服务作用。在当前金融发展形势下，襄阳分局不断加强对各家银行信贷工作的窗口指导，辖内国有政策性银行、五大国有商业银行、' 邮储银行、襄阳市城市商业银行以及其他股份制商业银行也不断加大了改革力度，进一步强化支农社会责任，拓展金融服务功能。