“活”起来“动”起来顺水鱼财经

2011年4月到6月份，开展为期3个月的“' 法律知识学习培训活动；7月份，对全辖9家金融机构开展上半年度综合评价；8月份，组织综合执法检查组对某' 银行开封分行开展了金融业务综合执法；8月底，召开第八次党委中心组学习扩大会议，讨论研究如何进一步强化金融管理工作，研究制定《' target='_blank' >人民银行开封市中心支行关于加强辖区金融管理的工作意见》；10月份，召开全市三季度金融运行分析报告，对金融管理工作提出新要求……

这一系列紧锣密鼓的工作开展，正是人行开封市中支进一步强化金融管理工作周密部署中的一段段剪辑。

积极探索

评价先行

早在2009年，该行为提高金融业整体服务的规范化程度增强金融活力和竞争力，就以实施综合评价为突破点，在强化辖区金融管理方面做出了积极探索。2009年下半年，该行就组织人员对制定综合评价办法进行了可行性研究，在2010年初研究出台了《开封市中支对银行业金融机构综合评价暂行办法》，并在2011年进行总结完善，评价范围包括全市银行业金融机构、保险、证券业，评价内容涵盖了货币政策、金融稳定、反洗钱、外汇管理、统计、征信等9个方面的工作情况，全方位地体现了基层人民银行的履职需求。

2010年以来，该行对辖区金融机构已开展综合评价2次，各金融机构对存在的问题及时做了积极整改，有效整改率达99.5%以上。综合评价的实施在成为人民银行强化金融管理抓手的同时，另一方面也使金融机构对人民银行金融管理工作由谨慎接受到配合欢迎的转变。

“综合评价可以看作是人行每半年对我们进行的一次金融体检，全面客观，既能发现一些我们自身平时不易发现的问题及时进行整改，也能更好地促进我们不断改善金融服务。”这是开封市某国有商业银行行长对人行综合评价的由衷感言。

完善制度

整体推进

几年来，该行在完善工作制度、建设科学制度、规范实际操作、培养执法队伍等几方面狠下工夫，使金融管理工作得到了进一步强化。

工作机制制度化。该行成立了以行长为组长、各行级领导为副组长，办公室及各执法职能部门负责人为成员的金融管理工作领导小组。每季度召开一次金融管理工作会议，并把金融管理例会与金融机构行长联席会议结合起来，每季通报辖区金融管理工作情况，点评发现的问题，增强了管理效果。

制度建设科学化。先后制定完善了《开封市金融机构综合评价办法》、《金融管理工作制度》；建立了新设金融机构金融管理与服务指引、银行业金融机构开业报告和重大事项报告制度、现场检查操作规程等制度办法；建立健全了对金融机构的开业管理、营业管理、综合评价、综合执法等为主体的金融管理制度，形成“四位一体”的立体化制度体系。制度建设体现务实性。如在综合评价指标设计中，除包含' 法律法规和规章要求外，还包含人民银行具体工作要求，使综合评价工作更加体现金融机构实际工作。

实际操作规范化。建立确保各项金融管理制度落实的内部业务操作流程，明确内部职能部门之间的职责分工，使各项金融管理措施操作规范、高效、安全。如规范新设金融机构金融管理与服务操作流程，使开业管理按照“接洽与告知-集中分办-集中核验-集中反馈”等步骤有序进行。建立金融管理工作档案，确保实施的每一项金融管理措施均有据可查。

人才培养常态化。开封市中支印发了44万字的《金融法律制度汇编》，内容涵盖了与人民银行履职有关的66部法律、法规和规章，供干部职工学习使用。组织为期3个月的“学习法律知识，提升履职能力”主题法律知识学习培训活动，举办专题讲座12场，培训人员1250人次。重视实践操作，组织业务骨干人员对金融机构开展综合执法检查，通过实践练兵，提高了实战能力。

提高水平

有效履职

“既做好服务，又做好管理，才能更好地履行' target='_blank' >央行职责。”人行开封市中支行长赵继鸿表示，“强化金融管理工作，就是要使基层央行的金融管理真正地"活"起来、真正地"动"起来，实现金融机构与人民银行的互动双赢，一方面可以促进金融机构依法合规经营，另一方面也提升了基层央行依法履职能力，更好地发挥政策指导作用”。

金融管理工作的强化，在促进辖区金融机构业务操作规范化、金融业整体服务水平进一步提高的同时，也使该行的履职成效不断增强。开封市中支连续6年在济南分行年度考核中被评为A级行和目标管理先进单位；2010年被总行评为“创新金融服务，支持经济发展”业务竞赛先进单位；2011年被济南分行推荐为总行级文明单位，并被济南分行和郑州中支授予金融调控先进单位、金融服务先进单位等多种荣誉。