尚福林延续审慎监管思路呼吁银行坚守风险管理底线顺水鱼财经

由曦

作为" 银行业的新掌门人，" 尚福林延续了前任" 银监会主席" 刘明康对于风险管理的审慎。

在近日举行的2011年第四次经济金融形势通报分析会上，银监会主席尚福林要求银行坚守风险管理底线，加强重点领域风险防范，严防出现系统性、区域性风险。

尚福林指示银行加强合规风险管理，关注岁末年初的资金运行特点，保持高压态势，严防各种案件风险抬头。

在流动性考核体系方面，尚福林要求银行严格执行存贷款指标日均考核要求，严禁通过发行短期" 理财产品变相高息揽储、规避监管要求、进行监管套利，尚福林还要求加强对国际流动性新监管指标的理解和应用，提高流动性风险管理水平。

同时，据有关媒体报道，尚福林敦促各家银行加快银信合作业务转表，确保在年内全部完成。

维持风险管控高压之余，业界则希望尚福林能在新监管标准实施尺度上展示出更多的灵活性。

银信业务转表年内全部完成

在诸多化解风险的措施之中，由于银信合作转表年底之前就要达标，尚福林的敦促可谓“恰逢其时”。

2010年7月，为了治理“乱象丛生”的银信合作理财产品，银监会曾发文要求商业银行应在2010年、2011年两年之内，将银信合作融资类业务资产转入表内，并按照150%的拨备覆盖率要求计提拨备。

2011年1月，旨在加速转表进程，银监会要求银行在2011年需按每季度不低于25%的降幅将表外资产转入表内，到年底前完成全部转入。

银监会相关负责人2011年初曾在媒体通气会上表示，截至2010年末，银信合作融资类业务达1.07万亿，按此计算，2011年每季度全行业将转入规模为2500亿。

银信合作实质是银行通过" 信托理财产品的方式曲线为企业提供贷款，2010年上半年，在信贷额度紧张的情况下，银信合作产品规模一度达到2.08万亿。

业内人士指出，转表要求实质上是银行单列台账，将银信合作视同表内信贷资产，补充计提拨备和资本，而并非将表外资产计入表内，或者用表内资金购买表外资产，因此，转表不挤占信贷规模，只是对银行利润、资本充足率造成影响。

但实际转表的进程略有延滞，据相关媒体报道称，截至今年6月底，只完成约4000亿元，原因是部分银行出于保持较高利润的意图有意拖延。

严禁通过发行短期理财产品变相高息揽储

如果说关于银信合作的敦促是出于达标压力，那么对于流动性管理的关注就更多基于当下现实。

从银行三季报来看，银行流动性趋紧问题愈发凸出。截至今年9月末，中行、招商、民生和兴业银行的贷存比都超过75%的监管红线，而其他股份制银行的贷存比也都超过70%。

一位国有大行内部人士对《第一财经日报》记者表示，银行的问题主要在于存款流失严重。

在这种情况下，银行多通过滚动发行存款类理财产品等方式弥补存款下降的缺口，银行通过设计理财产品的到期日，使得考核时表外资金可以入账，缓解考核压力。

但这种做法，即将受到很大制约，尚福林表示，严禁通过发行短期理财产品变相高息揽储、规避监管要求、进行监管套利。

今年上半年" 央行六次提高存款准备金率，目前大型商业银行的存款准备金率已高达21.5%，而中小银行也在19%以上，按照20%的平均水平计算，以78万亿元的存款余额，冻结的资金规模就在15万亿元以上。

“今年以来，所有银行都面临着流动性管理的压力和挑战，整个市场资金偏紧，”" 中国银行行长" 李礼辉曾对本报记者表示，“市场资金的运作带有短期性和趋利性的特点，所以波动比较大，这给流动性管理带来比较大的压力。”

今年，银监会还推出了存贷款指标日均考核要求，但之前并没有彻底实施，对此，尚福林要求银行严格执行存贷款指标日均考核要求。

业界希望未来放松资本监管尺度

在维持对风险高压态势的同时，业内则表达出了冀望新监管标准实施尺度放松的声音。

几周以来，市场一直在寻找尚福林与前任的不同，但不管是对于小微企业信贷的支持，还是对于风险的把控，尚福林都延续了刘明康的既定路线。

一位资深金融专家对本报记者表示，换届之后，银监会可能会略微放松新资本监管协议实施力度，“实施力度越强，对本国的银行束缚就越大，国际上其他国家都不想把银行管得太死”。

一位接近银监会内部人士对本报记者表示：“经济形势并没有因为领导人的换届而发生变化，监管的方向会大体延续之前的路径，政策方面不会有什么变化，但操作风格、监管尺度的不同还有待观察。”

这种差别被认为最有可能出现在新监管标准实施尺度上，前述资深金融专家认为，新监管标准实施过严，而巴III协议在中国的适宜度也有待考量，“谁管得自己严谁就打不开手脚，不就是这个道理吗？”

2010年银监会发布了《中国银行业实施新监管标准指导意见》，新标准将于2012年实施，银监会为相关指标设定了过度期限，但银行业一直对新规尺度异议较大。