银监会收紧设立村镇银行的审批顺水鱼财经

据' target='_blank' >银监会年初披露的数据显示，截至2011年末，全国共设立村镇' 银行726家，2011年新增269家。银监会2009年制定的计划村镇银行三年达到1027家，2011年开设371家村镇银行的目标并不能如期实现了。在业内人士看来，国内村镇银行的发展速度逐渐变缓了。

截至今年9月末，全国共成立了799家村镇银行，但这些村镇银行的发起行，主力是城商行，占据' 中国银行业核心地位的四大国有银行只是充当了“配角”的角色。截至2011年末，农行发起的村镇银行仅有4家，而' target='_blank' >包商银行已发起成立了27家村镇银行。

“大行有网点优势，设立村镇银行动力不足，相比之下，中小行的积极性更高。但城商行作为发起行一大股东进入，不一定绝对控股，但实际上承担了100%的村镇银行的经营管理风险。”一位城商行的内部人士分析称。

除此之外，村镇银行的盈利能力和定位也使得村镇银行的发展出现了“尴尬”局面。

村镇银行的业务主要是存款、贷款、结算业务，其主要的盈利手段也是传统放贷业务，但相比于同城设立的其他商业银行，村镇银行的盈利优势并不明显，起初的主要客户多为股东企业。而对于“服务三农”的定位，村镇银行与当地农信社相比，并没有什么优势，反而农信社显然更贴近农村和农民。

相比于四大行及股份制银行，城商行的基础比较薄弱，风险管理能力相对较弱，迅速扩张过程中暴露的风险问题使得监管部门不得不开始调整思路。

2011年7月，银监会开始调整了培育村镇银行的思路，主推批量化、集约化的设立村镇银行，并酝酿推出村镇银行子银行的牌照。目前这一牌照还没有明确的推出消息。

与此同时，银监会也逐渐收紧了设立村镇银行的审批。“城商行作为发起行，设立村镇银行申请很积极，但是材料报备速度却比较慢。除此之外，以前省局可以直接批准村镇银行的设立申请，然后向银监会备案即可。但现在，需要先通过银监会审核批准后，才能由省局批复成立。”河北银监会的相关负责人介绍称。

中国金融网综合