尚福林首提银行业顶层设计蓝图 释放市场化改革信号顺水鱼财经

6月29日，在2013年" 陆家嘴(" 600663," 股吧)金融论坛上，作为本次论坛的共同轮值主席，" 银监会主席" 尚福林发表《积极推进中国银行业转型发展》的主题演讲，首次提出了中国" 银行业发展的顶层设计蓝图。

“按照金融支持实体经济和防范金融风险的本质要求，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地推动经济结构调整和转型升级。”基于上述原则，尚福林从机构体系、服务体系、金融市场体系、经营管理体系和监管体系等五个方面，阐述了其对中国银行业转型发展的总体思路。

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对于市场关心的平台贷、" 房贷、银行理财业务、民营资本进入和资产证券化等重要话题，尚福林毫不避讳，直面现实，以开放的态度，充分释放了市场化改革信号。

一位银监会人士向《第一财经日报》记者称：“尚主席讲话虽来不及展开，但是内容丰富，条条是实招。尤其是首次表态允许民资设立银行，打破金融市场垄断，足显金改胆识。”

允许尝试民资设行

尚福林提出的第一个方面，是“完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系”，引导银行业合理定位、科学布局，通过优化分类分管、促进差异化竞争，提高支持经济转型升级的能力。

作为对国务院最新政策的积极响应，尚福林表示，允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。他还提出进一步放开村镇银行股权比例。

在6月19日召开的国务院常务会议上，" 李克强总理指出：“探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。”

对于非银行金融机构，尚福林给出的方案是“专业化规范发展”：继续推动" 信托公司深化体制机制改革，更好地发挥信托在新型产权制度、社会民生领域、财富管理等方面的功能优势，促进社会资金与优质项目高效对接；鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物范围，积极发展成套设备和重资产项目融资租赁业务；优化企业集团财务公司准入标准，强化内部管理，支持企业集团提高发展质效，促进产业整合升级。

尚福林提出的第二个方面是，“完善贴近市场、根植实体的银行业服务体系”，包括利用信贷杠杆促进产业结构调整；逐步扩大消费金融公司的试点城市范围；支持银行与网络、电信运营商创新服务。

第三个方面，“完善分工合作、协调发展的金融市场体系”，以盘活存量、用好增量、提高社会资金使用效率为重点，提高直接融资比重，逐步形成直接融资与间接融资功能互补、结构合理、协调发展的金融市场体系。

“银行业作为我国金融市场的重要参与主体，要在金融市场体系建设中发挥主导作用。”尚福林说，一是规范发展理财融资，将理财业务规范为债权类直接融资业务；二是推进信贷资产证券化常态化发展；三是积极促进债券市场发展，推进发行小微企业金融债，探索发行“三农”金融债。