银监会：村镇银行强化有限持牌经营引入民资顺水鱼财经

中证网讯 2014年中央一号文件对加快农村金融制度创新，强化金融机构服务“三农”职责作出全面部署，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型' 银行，并要求积极发展村镇银行，逐步实现县市全覆盖，符合条件的适当调整主发起行与其他股东的持股比例。

据透露，' target='_blank' >银监会下一步将积极稳妥发展村镇银行。合理把握组建节奏，优先布局中西部及老少边穷地区、农业主产区和小微企业聚集地区;强化有限持牌经营，限定经营区域和业务范围;加大民间资本引进力度，支持符合条件的机构调整降低发起行持股比例;强化法人监管责任制，严格实施并表管理，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

银监会相关负责人表示，按照股东本土化和股权多元化原则，鼓励社会资本发起设立农村中小金融机构和参与高风险机构重组改造，稳步提升民间资本股比，努力为民间资本投资创造有利环境。“保持农村合作金融机构的民营特色，支持社会资本在农村信用社基础上发起设立农村商业银行，鼓励社会资本参与高风险农村信用社重组，适当放宽高风险信用社的持股比例、甚至允许阶段性控股，以充分调动各方力量，提高社会资本投资的积极性。”

该负责人表示，对于新设立的村镇银行，严格控制主发起行持股控制，其余股份全部由社会资本出资认缴;引导主发起银行持续优化村镇' 银行股权结构，逐步减持主发起行持股比例，稳步提升社会资本参与程度。与此同时，按照股东本土化和股权多元化原则，坚定不移实施“本土化”战略，优先引入当地优质企业和种养大户发起设立农村中小金融机构，促进健全面向“三农”的公司治理运行机制。

据银监会统计，截至2013年末，全国共组建农村商业银行468家、农村合作银行122家、农村信用社1803家、村镇银行1071家，民间资本在农村中小金融机构中的合计持股占比达90%。