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图为银监会主席尚福林
《" 中国银行业》杂志创刊号独家刊发了银监会主席尚福林的文章
近日，习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上强调，必须适应国家现代化总进程，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。这项工程极为宏大，必须是全面的、系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。" 银行业作为我国金融业的主体，加快深化自身改革，积极服务我国经济社会全面改革事业，既是银行业义不容辞的责任，也是坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线的必然要求，又是银行业自身持续健康发展的前提基础。
刚刚过去的2013 年，在党中央、国务院的正确领导下，在银行业金融机构的共同努力下，中国银行业坚持改革导向，坚守风险底线，坚定服务定位，取得了良好成效。截至2013 年末，银行业金融机构本外币贷款余额76.63 万亿元，同比增13.9%。其中，小微企业贷款余额17.8 万亿元，涉农贷款余额20.9 万亿元，连续5 年实现增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年增量的目标；商业银行不良贷款率、资本充足率分别为1%、12.19%，与国际同业相比处于较好水平；资本利润率、资产利润率分别为19.17%、1.27%，经营效益稳定。
在看到成绩的同时，我们更要看到2014 年银行业可能面临的一系列新变化、新情况、新问题。从国际看，世界经济将延续缓慢复苏态势，同时影响经济复苏的不确定性因素仍然存在；从国内看，我国经济面临增长速度和产业结构调整；从金融层面看，货币政策处于国际金融危机后的调整时期，金融业态演变明显加快，以" 互联网金融为代表的新金融业态迅速发展。内外部环境的深刻变化将导致金融竞争和融资格局的深度调整，进而考验银行业的应变能力。党的十八届三中全会全面部署了深化改革各项工作，将带来市场、社会运行机制和行为模式的深刻变革，将对银行业运行机制和行为方式产生深远影响。这对我国银行业既是巨大挑战，也是难得的机遇。
“明者因时而变，知者随事而制”。银行业要清醒认识形势环境的深刻变化、行业发展和竞争格局的深刻调整，认真学习领会党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面深入贯彻落实中央决策部署，以深化自身改革、服务全面改革为己任，坚持促进发展和防范风险“两手抓、两手硬”，主动调整自身体制机制，推进治理能力现代化，为持续健康发展奠定坚实的根基。下一步，重点抓好以下六个方面的工作。
全面推进银行业治理体系改革
银行业治理体系，是指规范银行业发展、维护银行业稳健运行的一系列组织和制度安排。随着国有商业银行顺利完成股份制改造，现代商业银行公司治理架构初步形成，全面深化治理体系改革已成为当前我国银行业改革的重点。当务之急是适应银行集团化、多元化、综合化经营，跨境、跨业、跨市场发展的新趋势、新特点，进一步完善公司治理、业务治理、风险治理和行业治理四大体系。
公司治理方面，在巩固近十年来股份制改革成果的基础上，重点要健全和完善“三会一层”的治理结构和制衡有效、激励兼容的运行机制。同时，积极改进绩效考评办法，引导树立正确的政绩观和发展观，逐步扭转追求规模高增速、业绩高指标、利润高增长的盲目扩张惯性思维。
业务治理方面，在巩固前中后台分设机制的基础上，根据不同业务特点，分类推进分支机构制、条线事业部制、专营部门制、子公司制改革。分支机构制改革，是指对银行业存款、贷款等传统业务，按照授权经营原则，由分支机构分层分级经营管理，在各自权限内自主开展业务。条线事业部制改革，是指对" 信用卡、理财、" 私人银行等设计开发、运营管理专业要求较高，市场营销涉及面广的业务产品，由总行事业部统一设计产品，其他部门和分支行只负责产品销售。专营部门制改革，是指对同业、投资等日常运作专业技术性强、不适宜分散管理的业务，由法人总部建立专营部门单独经营，其他部门和分支机构不再经营。子公司制改革是指，对银行所经营的非银行金融业务，如" 信托、租赁等专门设立子公司，独立经营、独立核算，严格建立“防火墙”。
风险治理方面，在巩固和加强信贷风险管控机制的基础上，针对银行表外业务发展迅速、集团化经营趋势明显、“走出去”步伐加快的客观实际，推进表内外、境内外、本外币和母子公司的集团并表全面风险管理，按照实质重于形式的原则，建立覆盖非信贷和表外资产的全口径分层次资本占用和风险拨备等制度，同时强化集团风险管理的主体责任，进一步明确监管机构的监督责任。
行业治理方面，在巩固行业协会自律机制建设的基础上，重点强化服务和互助功能。一方面，要根据银行管理和发展实际，加快推进行业协会组织建设。另一方面，要通过行业协会，加快推进相关产品登记信息系统等基础设施建设，为提高信息透明度、加强市场监管等奠定基础。还要根据风险防控要求，择机推动行业内互助基金等机制建设，进一步构筑和完善维护行业稳定的自助防线。
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