央行发文明确二次定向降准适用范围 国有、股份制银行亦在列顺水鱼财经

记者 史尧尧 经济观察网记者从多家商业" 银行得知，6月13日下午，" 央行民银行通过公文系统向商业银行下发《关于定向降低部分金融机构存款准备金率的通知》（以下称“通知”）。

在接到“通知”的商业银行中，分别有三家上市商业银行相关人士告诉经济观察网记者，此前他们并没有向央行申请降低存款准备金。

“央行并没有公布具体的申请流程。我们也不知道应该向谁去申请。”其中一位相关人士告诉经济观察网记者。

另一位相关人士指出，央行在“通知”中并没有规定降准后资金具体的使用方向。“为何接到央行的通知，这里的情况比较复杂。或许，央行的思路从去年的调结构转向了保增长。”他说。

他向经济观察网记者指出，在目前发布获得央行通知的商业银行中，至少有一家商业银行是在看到“通知”后向人民银行提出降低存款准备金的申请。

对于是央行下发文件还是商业银行申请以及降准后商业银行如何释放资金的问题，截止记者发稿时，央行并没有回复。

“通知”指出，自2014年6月16日起，对符合本通知第二项规定的银行业金融机构降低人民币存款准备金率0.5个百分点。

对下调存款准备金，央行设立了两条标准。但通知中并没有具体指出哪些商业银行在此次具体调整之列。

第一项是，国有商业银行、股份制商业银行、" 中国邮政储蓄银行为代表的大型商业银行必须符合《金融机构合格审慎评估实施办法》。中小型商业银行金融机构在2014年第一季度末资本充足率达到《商业银行资本管理办法》的最低要求。

第二项是，上年新增涉农贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过30%；或者，上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款余额比例超过30%。

与6月9日央行在其官方网站上公布的《定向下调存款准备金率 引导信贷资源支持“三农”和小微企业》的新闻稿不同，此次“通知“明确了定向降低人民币存款准备金率适用的机构为国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、非县域农村合作银行、外资金融机构、财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司。

根据要求，" 国家开发银行和政策性商业银行、县域农村商业银行、县域农村合作银行、农村信用社和村镇银行不纳入此次政策适用范围。

“通知”称，为落实2014年5月30日国务院第49次常务会议精神，进一步有针对性地加强对“三农”和小微企业的支持，增强金融服务实体经济能力，" 中国人民银行决定降低部分金融机构人民币存款准备金率。

此前，4月25日央行决定下调县域农村商业银行人民币存款准备金2%，下调县域农村合作银行0.5%。

据经济观察网记者从江浙地区的央行下属中心支行下发的通知看，几乎所有其管辖内的商业银行、农商行和农村合作银行都包含在内。

其中心支行下发的通知指出，将严格按照政策标准，切实做好辖区内存款准备金的调整工作，并要求央行各级分支行加强监测，全面掌控辖区内存款法人金融机构流动性状况以及政策实施效果，在执行中如果遇到重要情况要及时汇报。

在之前的采访中，一家大型农商银相关负责人告诉经济观察网记者，每个月商业银行都将向所管辖地区央行分支机构上报贷款、存款等种类繁多的数据。“他们应该会依照这个数据来制定调整范围。”

之前一位接到通知的商业银行相关人士对此份“通知”中的核算标准表示不解。

“如果依照2013年末、2014年第一季度的数据看，不少已经接到通知商业银行明显不符合通知中的“第二项”规定。我们不知道央行是真要全面释放流动性还是借市场对通知的解读来提振市场信心。”他说。

央行行长" 周小川在此前的一次演讲中指出，回顾过去的货币政策，在危机之前的主要说法。首先，涉及到数量型货币政策和价格型货币政策。过去危机前二十多年的进展，让央行更加关注价格型政策，同时认为数量型政策与价格型政策是一回事。我们从严格意义上来讲，他们是一种线性的对偶关系。具体来说，以中国为例，价格型货币政策是利率，数量型是提高准备金率。那么有些人说，你把存款准备金提高0.5%相当" 于利率提高0.25%。如果降低0.5%存款准备金率相当于利率降低0.25%。这大致上是线性的对偶关系。反过来说，你不针对什么，也相当于调整了流动性。

在提到干预的时候，他指出，如果房地产、股票 或者其他的一些资产方面出现一些变化，应该说全球的央行并没有完成的对规律的掌握，也就是说央行并不知道这些政策对资产价格的时间特性，也就是说资产价格的周期会长一些。我们并不知道货币政策在多大程度上会对他起到作用。因此，在这种情况下有时候需要口头干预。

“这就像是我们说" 格林斯潘看到股票 涨得太快时提出“非理性躁动”。口头干预也是一种对预期的引导。那么，应该说口头干预的效果和货币政策干预的效果中间是密切相关、可以替代的。这也就是说，你在危机之前可以用口头干预说，需要改变一下大家的理解和预期。你也可以实际上调整你的利率或者是流动性。你就让公众、经济学家去解释。他们的解释可能与你的调整结果是一样。这就是说，有些话你可以自己说也可以让别人去说。中间也是有转嫁关系。”他解释道。

对于当前产能过剩、企业融资成本高企和银行资金不投向实体经济的难题，中国人民银行考虑的重点或许已经从调结构转移到如何让商业银行把钱投放给企业。

环顾全球，这对于哪个国家的央行来说，都是一个难题。