监管模式创新促发展质效提升顺水鱼财经

在金融形势复杂多变和' 银行业发展日新月异的情况下，如何找准监管着力点，高效、节约使用监管资源，最大限度发挥监管效能，一直是基层监管部门亟须破解的难题。近年来，湖南株洲银监分局积极探索推行监管新模式，促进了银行发展质量和效率同步提升。

三看三定 加强风险管控

看风险特征，剖析风险形成的内外因，确定解决路径。针对政府融资平台存在的问题，一是建立常态化调查建言机制。动态掌握全市融资平台的资产、负债、收入构成及到期还款情况，分阶段向市政府专题报告，推动市政府研究解决平台多小散、公司治理不完善、经营性现金流不足等问题。二是建立还款风险动态监测机制。督促各行逐户与平台、地方政府制定详细的还款方案，逐笔明确还款日期、金额和偿债资金来源，监管员跟踪落实。三是建立持续检查机制。组织对融资平台开展贷款现场检查，促进平台规范发展及银行贷款风险管理。四是建立风险监管联席会议制度。定期或不定期召开会议，及时向银行业机构、地方政府部门、融资平台传递监管政策和监管要求，反馈监管情况，共防风险。

看风险指标，全面了解风险暴露水平，确定责任主体。一是紧盯大中型企业集团风险指标，抓实风险缓释。建立以集团客户经营指标、重大变更、融资情况等为重点的银行、监管部门双向监测台账，对异动情况及时采取风控措施。如监测发现' howImage('stock','1_600961',this,event,'1770') 株冶集团(' 600961,' 股吧)被上交所实施退市风险警示，立即采取全面调查、监管会谈、风险提示等风控措施，成立银行债权协调工作组，组织了5次株冶债权行联席会，10余次现场督办，促使存量贷款风险得到缓释。二是紧盯不良贷款风险指标，推进大额不良贷款处置。对近5年清收艰难、情况复杂的5户、7.7亿元不良贷款，与债权人商定风险化解处置方案，向市政府作专题报告，并敦促市政府召开协调会和现场协调督办近10次，推动大额不良贷款处置取得实质进展。

看整改效果，分析整改质量和隐患排除度，确定问责尺度。建立监管意见整改落实情况跟踪监管台账，将日常下发的风险提示、监管意见书、现场检查意见书及约见谈话、监管会谈、走访监管中提出的监管意见逐条登记在册，监管员逐条跟踪核实整改落实情况，逐条监督评价，定期通报，并区别整改效果一追到底，问责不到位绝不放过。2013年共提出监管意见140条，机构整改率达100%。

三督三增 服务实体经济

督导创新和转型发展，增强服务实体经济的基础。株洲银监分局引导金融机构适应利率市场化改革要求，创新多种金融产品，优化存贷款品种、结构和质量。

督导推动经济结构优化，增强服务实体经济的力度。一是加强政策引导。会同市环保局、人行建立绿色信贷工作管理办法，界定绿色信贷扶持范围。二是加强信息传导。根据全市产业结构调整规划，分批次提前向银行发布计划关停、并转企业名单，做好存量贷款清收保全。三是加强风险排查。组织对有色、煤化工等“两高一剩”行业贷款风险排查，建立台账，实行“名单制”风险监控。

督导加强薄弱领域金融服务，增强服务实体经济的广度。通过监管会谈、走访监管、实地调研等方式，引导银行改进小微企业金融服务。如中行通过“中银信贷工厂”模式推出20余种适应中小企业特点的融资产品；交行推出“税融通”、“小微企业扶持债”等缓解小微企业融资难。引导主动对接新型城镇化发展需求，各行出台支持城镇化发展的新信贷政策5项，推出相关产品系列6个，支持农村基础设施建设、农业产业化等项目10余个。