说到' 大宗商品价格下跌和中国经济放缓,蒙古肯定有资格争夺受到“最沉重打击”这一无人想要的头衔。
煤炭、' 铜、铁矿石、' 石油、' 黄金和' 锌占这个中亚内陆国家出口的绝大比例(第二大出口品类是动物毛)。总体而言,对华出口占蒙古出口总量近88%。
然而,评级机构穆迪(Moody’s)相信,它为这个步履维艰、严重负债、人口仅300万的国家至少找到了一丝安慰。
穆迪分析师安努什卡沙阿(Anushka Shah)将最近日本首相' target='_blank' >安倍晋三(Shinzo Abe)访问蒙古视为一项“信用利好”事件。
安倍晋三与蒙古总理其' target='_blank' >米德赛汗比勒格(Chimediin Saikhanbileg)签订了一系列基础设施协议,包括建设一条通往蒙古最大煤矿之一塔本陶勒盖(Tavan Tolgoi)的铁路线,以及一个将利用日本优惠融资建设的机场。
日本还有可能提供更多预算支持;根据经合组织(OECD)的数据,日本的官方发展援助占2013年蒙古得到的援助总额的37%,使日本成为蒙古最大捐赠国。
安倍晋三访问蒙古之前,日本国会今年5月批准了一项贸易协议,将在10年内免除日本对蒙古96%出口的关税(目前只有不到1%的日本对蒙古出口免关税),并确保蒙古出口至日本的所有商品免关税。
沙阿表示:“与日本加深经济和外交关系有利于蒙古的信用状况。”
“除了双边贸易流动改善和资金援助将会带来的较长期利益外,更紧密的关系将支持蒙古平衡其依赖中国和' 俄罗斯经济援助和贸易的努力,这正是蒙古所谓的‘第三邻国政策’的目标。”
尽管改善对日关系是可喜的,但这可能被证明只是杯水车薪。
根据穆迪的数据,2014年,日本与蒙古双边贸易额总计为3920亿美元,约占蒙古贸易总额的4%。
然而,两国贸易严重偏向于日本对蒙古出口,蒙古对日本出口仅占蒙古出口的0.4%。正如第一张图表所显示的那样,蒙古87.9%的出口流向中国,鉴于中国经济增速放缓,而且长期来看中国将从工业发展转型为消费者社会,蒙古的出口形势远非理想。
拟议中的预算支持可能被证明比扩大双边贸易更重要。
沙阿表示:“这种支持如果能够到位,将有利于降低蒙古的外部脆弱性,这种脆弱性在过去一年显著上升。”他补充称,由于储备“单薄”,该国日益依赖与中国央行(PBoC)达成的双边互换安排来满足资金需求。
随着多笔债务将于2017年、2018年和2022年到期,穆迪的外部脆弱性指标(衡量到期外部债务偿付与外汇储备之比)达到令人担忧的203.7%。
复兴资本(Renaissance Capital)首席全球经济学家查尔斯' target='_blank' >罗伯逊(Charles Robertson)表示:“数据本身告诉你违约可能性很大。”
惠誉评级(Fitch Ratings)的数据突显了蒙古困境的严重程度。正如第二张图表所显示的那样,该国的净外部债务与国内生产总值(GDP)之比在惠誉评级的108个国家中排名第二,高达129.8%。只有冰岛的负债比例更高。
另外,根据该指标负债最严重的第三和第四个国家——' 希腊和塞浦路斯,以及' 西班牙和' 葡萄牙等国——拥有强大央行购买其债券所提供的缓冲,这压低了它们的借款成本。
惠誉预计,到2017年,蒙古的债务负担只会略微减轻,至该国GDP的119.8%,同时经济增速将从2010年至2014年14%的平均水平放缓至约4.5%至5.5%。
鉴于蒙古的困境,布朗兄弟哈里曼(Brown Brothers Harriman)' 新兴市场货币策略部全球主管Win Thin提出,蒙古的信用评级将面临下调。
根据最近发布的最新数据,按照布朗兄弟哈里曼的前沿经济体主权评级模型,从2015年第三季度至第四季度,蒙古评级被下调两级,至B-。这比穆迪的B2级别低一级,较惠誉和标普(S P)的B+低两级。
在布朗兄弟哈里曼评级的37个前沿经济体中,蒙古倒数第三,低于阿根廷、莫桑比克和萨尔瓦多,仅排在黎巴嫩(蒙古只是略高于黎巴嫩)和乌克兰之前。
“蒙古面临巨大的评级下调风险,”Win Thin表示,“当初他们真的受益于中国故事。如今增长已放缓,他们面临高通胀和经常账户赤字,饱受大宗商品价格暴跌所引发的冲击波。”
“很多国家都遭到了这种冲击,但蒙古应对这种情况的记录短得多。”
Win Thin表示,布朗兄弟哈里曼给出的B-评级“还不算违约区间,但相当接近违约”。他预测的基线情形是,蒙古将会(如果该国选择的话)与国际货币基金组织(IMF)达成协议,以改革行动换取贷款。
今年5月,蒙古确实与矿商力拓(Rio Tinto)就该国大型铜和金矿奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)第二期50亿美元地下项目的开发达成了协议,此举被视为偿还国际债务(或者可能为这些债务争取再融资)的必要行动。
然而,外界担心,蒙古执政的“超级联盟”(一度将该国几乎所有76名议员团结在一起)的最新分歧,可能会进一步推迟针对50亿美元的塔本陶勒盖' 焦煤矿的国际投资,这是另一个被视为对蒙古政府财政收入至关重要的大型矿业项目。
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