央行研究新措施激励绿色金融投入顺水鱼财经

" 陈雨露全方位解读绿色金融改革创新试验区

央行研究新措施激励绿色金融投入

中国人民" 银行副行长陈雨露16日出席国务院政策例行吹风会，介绍建设绿色金融改革创新试验区有关情况并答记者问。他指出，下一步人民银行将会同有关部门，加强与五省（区）政府的沟通，确保试点工作稳妥有序推进，为加快构建中国的绿色金融体系、促进绿色金融持续健康发展，探索出可以复制、可以推广的经验做法。

陈雨露透露，央行正在研究探索传统货币政策工具以外的办法，引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。其一，研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围。其二，进一步完善宏观审慎政策评估体系（MPA），探索把绿色信贷业绩评价纳入到MPA中。

此前召开的国务院常务会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。

释疑——为何选择这五省（区）

陈雨露表示，选择这五个省（区）建设绿色金融改革创新试验区，总体来说基于三方面的考虑。

一是试点工作要有充分的代表性，既要考虑经济发展阶段，同时也要考虑到空间布局，东部、中部和西部都要覆盖到。

二是这五个省（区）在前期都已经积极探索了绿色金融实践，在支持产业绿色转型、支持绿色发展方面都有一定的基础，在绿色信贷、绿色" 保险、绿色产业基金，甚至在环境权益交易等方面都进行了积极探索创新。

三是这五个省（区）的地方政府比较重视，较早申报绿色金融创新试验区，已经或者承诺要建立财政、地方税收优惠等方面的激励机制。

从试点的内容来看，这五个省（区）改革创新方案的基本内涵是统一的，以金融创新推动绿色产业发展为主线，以制度创新为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，要在制度、组织、市场、产品、服务、政策保障等六个方面进行探索实践。

陈雨露进一步介绍，从各自的特色和侧重来看，这五个省（区）大概可以分成三类：第一类是浙江和广东；第二类是贵州和江西；第三类是新疆。

浙江和广东的共同特点是经济和金融业比较发达，同时作为东部省份，产业转型升级实现绿色发展的需求非常迫切。如何把金融市场发展的优势和产业转型升级迫切需要有机地结合起来，探索绿色金融发展就成为一个重要道路。

具体来说，将浙江省湖州市和衢州市作为试点地区，是要整体地探索“绿水青山就是" 金山银山”在金融方面的实现机制，创新绿色金融对传统产业转型升级，对中小城市整体实现绿色发展方面的服务。

广东省侧重的是发展绿色金融市场，突出金融产品和服务的创新，包括排污权、水权、用能权这些环境权益交易，以及审慎稳妥推进碳金融产品的创新，建立绿色金融市场与经济增长相互促进的新型发展模式。

贵州和江西的共同特点是绿色资源比较丰富，生态优势明显，但是属于经济后发地区。在这两个地区的试验具体包括，绿色金融如何重点支持有机现代农业、都市现代农业、农业生产排污处理等项目，如何支持节能减排、清洁能源项目，如何支持大数据产业等" 新兴产业的发展。

新疆突出的特点是位于丝绸之路经济带的核心区，生态文明建设条件比较好。在该地区侧重于探索绿色金融支持现代农业、清洁能源资源，以及跟风电、光电相关的高端制造业等方面的比较优势产业，以点带面地推动绿色发展。

详解——四大举措支持

绿色金融改革创新试验区的主体责任由谁承担？陈雨露指出，五个省（区）的地方政府承担着主体责任，人民银行将会同相关部门全力地支持，为改革创造良好的环境。

他透露，人民银行将做好几方面具体工作。

第一，引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。除了传统的货币政策工具之外，央行正在研究探索另外两种办法：其一，研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围；其二，进一步完善MPA，探索把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到MPA当中来。

第二，努力培育更多的“负责任”的投资者，争取引入更多的社会资本参与到改革试点中。近些年的实践已经表明，社会声誉的效应可以激励绿色投资。

第三，支持和鼓励绿色金融产品服务和创新，拓宽试点地区绿色融资渠道，包括探索特许经营权、项目收益权、排污权等环境权益抵押和质押融资等。

第四，加快完善与绿色金融发展相关的金融基础设施，优化绿色金融的发展生态，建立绿色金融风险防范机制。

纵观全球，目前绿色金融的发展还普遍面临融资成本比较高、期限比较长、收益比较低等问题。

“可持续性问题是绿色金融发展中非常核心的问题。把这个问题解决好了，绿色金融的试验也标志着成功了。”陈雨露称，在试验区中要重点做好几方面工作，以实现可持续发展。一是进一步完善促进绿色金融发展的正向激励机制；二是加大绿色金融产品和服务的创新；三是持续提升绿色金融市场的透明度。

“从长期来看，随着绿色环保意识的逐渐增强，绿色体制机制的不断健全完善，以及环保政策逐步落实，非绿色项目的成本是不断上升的，相对来讲，绿色项目的成本则会逐渐降低，绿色项目的收益性会不断上升。”陈雨露展望道，有充分的理由相信，绿色金融发展的长期空间非常大，绿色金融的可持续发展之路一定会越走越宽。