中央部门集中晒账本 “三公”经费公开后应重视制度建设顺水鱼财经

国际在线报道（记者 王竹）：中央部门从7月19日起陆续向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公”经费和行政经费等有关数据。截至目前，在全社会的极大关注和期待中，已有至少98个中央部门公开了去年决算和“三公”经费的情况。

中央部门集中晒账本显示政府加大政务公开力度

按照国务院要求，2010至2012年部门预算编制中，均按照零增长原则对中央部门“三公”经费预算进行了严格审核和控制。2011年中央本级“三公”经费财政拨款决算支出93.64亿元。其中，因公出国(境)费19.77亿元，公务用车购置及运行费59.15亿元，公务接待费14.72亿元。2012年中央本级“三公”经费财政拨款预算79.84亿元。

今年4月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作。会议指出，中央部门要细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。

上海财经大学公共经济与管理学院副教授邓淑莲女士认为，政府重视政务公开，响应百姓要求公开财政信息，这是今年“三公”经费公开的最大亮点。

邓淑莲表示：“首先政府现在非常重视"三公"消费这块了，90多个部门公布了"三公"消费，这是一个很大的进步。进步还体现在政府看到了百姓的知情诉求，应百姓要求公开财政信息，这一点也是很大的进步。

对于今年中央部门晒出的账本，全国人大代表、湖北省' target='_blank' >统计局副局长叶青认为，与去年相比，今年的“三公”经费公开有三个明显进步。叶青说：“一个最大的进步是，各部门很及时地公开了"三公"经费，与去年形成了鲜明对比。第二个进步是公布账目有所细化。基本上按照国务院的要求公开了部门预算和"三公"经费。第三个进步是单独列出了行政经费，行政经费单列以后就可以与"三公"经费进行比较了。”

“三公”经费公开下一步应重视制度建设

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青同时表示，本轮“三公”经费的公开，在进步明显的同时，仍有一些有待进一步改进之处。叶青说：“此次公开我也还有不满意的地方：第一，有的部门公开了部门人数，有的还没有公开人数。一旦公布人数，就可以计算出"三公"经费的人均成本，这是本轮"三公"公开较为遗憾的一点。第二，公车这块没有把公车司机的费用计入公车运行成本。没有司机费用的公车经费是有缺陷的公车经费。第三，各部门公布行政经费太简单太笼统，除总量的公示外，还应该更具体更完整一些。”

据统计，“三公”各项支出当中，公车相关费用比例最大，超过36亿元用于购置新车、车辆运营与维护，占“三公”总数约60%，这一趋势与' target='_blank' >财政部公布的全国数据一致。其次公务接待费用占比约23%；出国费用占比约17%。对此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，出国、公车和招待费三项仍有开源节流的余地。叶青表示：“我觉得应该通过改革来压缩"三公"经费，比如出国的计划和规模是否可压缩和调整，在中央层面对外交流是有意义的，但是在很多基层，实际上出国交流的意义并不大；公车如果能进行改革的话，至少能节约三分之一，这是各地车改的经验；包括一些公务接待也没有必要，而且现在《机关事务管理条例》也出台了，里边一些新的要求和规定相信可以大大降低公务接待的份额。”

在“三公”经费公开的制度建设层面，财政部财政科学研究所所长' target='_blank' >贾康认为，应当在公开“三公”经费的同时，适当引入解释信息，让公众不仅看到政府的账，而且能够看得明白。贾康表示：“怎么能让公众大体上看懂，需要做很多工作，有关信息公布后，一些必要的解释说明，以及专家学者的分析，今后有必要更多地提供出来。”