旱灾暴露农业保险"软肋" 亟需政策扶持顺水鱼财经

【事件】西南五省区市遭受着60年来最为严重的特大干旱。其中云南、广西的部分地区的旱情已达到特大干旱等级,部分地区旱情甚至百年一遇。严重干旱对群众生活、工农业生产包括经济社会发展都造成了严重影响。综述:大范围干旱肆虐 中国打响抗旱保卫战】

中广网北京4月17日消息 随着时间的缓慢推进,西南旱灾的烈度超出了人们最初的想象,目前,灾情仍未得到根本缓解。面对干裂的土地和农民焦灼的眼神,很多人想到了农业' 保险补偿。遗憾的是,旱区的绝大部分作物并未投保,旱灾再次暴露了我国农业保险的“软肋”。我国农业保险为何赔偿率低？在这样的情况下,谁来为旱灾损失埋单呢？中国之声特约观察员白中华作如下点评。

我曾经在陕西青海很多个地方采访过农民,我问他们,在洪水和干旱做一个选择的话,你选择哪个？农民的回答特别让我惊讶,他们选择洪水。他们的理由是因为洪水过了,虽然冲毁了庄稼,但是洪水过后还能再种庄稼长出东西来,而干旱面对的只是颗粒无收。

现在的农业保险只是大灾有,规模不大,险种也不多,投保率低,赔付率低,理赔额也低,可以说发挥得作用非常有限。因为我还没有听说哪个农民跟我讲,他不怕遭灾的。所以这都是农民最担心的一个事。

农业保险没有跟上来的原因是什么,就是我们的保险企业存在着轻农的思想。因为农业保险的利润非常少,我们的农业是弱势产业,我们的农村是一个弱势区域,我们的农民是弱势群体。而企业是要盈利的,农保利润少就成为了需要保险公司回避的对象,有就导致我们的农业保险长期以来的发展滞后。旱灾再次警示我们农业保险扶持政策亟待加强,相关的立法要及时跟进。

  首先,我们要提高财政的农业保证的补贴,用政府的有限的资金发挥四两拨千斤的作用,翘动保险市场在更大的范围内分散风险,筹集补偿资金。同时我们要强化政策的刚性,比如中央财政掏多少,地方应该配套多少应该有一个明确的规定。

  第二,要参照国外的一些做法,比如说建立由中央政府督导以商业化运作的巨灾' 基金,以便灾害来临的时候在全国范围内进行调拨赔偿资金,让保险的功能最大化,还有就是我们应该加快研究探索发行巨灾的' 债券,应急的准备金债券等等,将风险分散到国际的再保险市场和资本市场。

  第三,要建立农业巨灾风险基金之外还应尽快通过立法明确政策性的农业保险的性质、经营规模、财政和税收优惠以及在保险安排等等问题。

  总之农业保险不断完善需要得到政府部门的支持,需要政府与保险企业的合作,保险企业与农户的沟通,让更多有能力的保险企业参与到承担农业保险当中来,同时我们要建立农业巨灾保险基金,提高应对巨灾损失的能力,我们期盼着有关部门,能以超常规的态度和速度,以强有力的政策手段,尽快弥补这块缺失