袁绪亚：解读收入分配制度改革意见 市场呼应对接点顺水鱼财经

中原证券研究所长袁绪亚

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国务院批转深化收入分配制度改革若干意见内容与框架

《国务院批转深化收入分配制度改革若干意见》共七个部分：

一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；2、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；3、继续完善初次分配机制；4、加快健全再分配调节机制；5、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；6、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；7、加强深化收入分配制度改革的组织领导。

二、核心要掌握的是它的总体要求和目标：

在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。

  主要目标：

1、城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。2、收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成。 3、收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。 4、收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。

三、进行分配制度改革的背景

改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。

不公平—秩序混乱—隐性收入没有制度约束—非法收入来路不明

公平—不公平—混乱—浑水摸鱼

我国收入分配改革的历程

平均主义下的贫穷摆脱性分配改革---贫富悬殊与制度混乱的改革

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