美国政府又要关门？预算案面临特朗普及国会双重挑战顺水鱼财经

" 美国国会谈判代表达成了一个主要预算协议，设定了未来两年的支出水平，并打破了困扰美国政府的周期性财政危机。即便如此，美国总统" 特朗普还是在2月6日表示，如果国会不打击非法移民的话，那就要关闭联邦政府。

当地时间周二晚上，美国众议院批准了一项临时开支法案，将在9月份前增加军费开支，未来六周继续让资金流向政府其他部门。众议院的这些措施不太可能得到参议院的通过。参议院的民主党人士坚持认为，增加军费要与增加国内支出相匹配。

然而，众议院的投票是立法的第一步，能促成两党共同的支出协议。特朗普的言论虽然极具挑性意味，但对谈判的影响相对较小。不过，特朗普的言论确实增加了不确定性。

特朗普与国会议员以及执法官员参加了一次会议，共同讨论了帮派暴力。特朗普在会议中表示：“如果我们不把这些事情处理好，我很乐意看到政府停摆。如果我们不得不关闭政府，那是因为民主党不想要安全。”

国会领导人希望达成一项两年期协议。该协议能提高2019年9月之前的军事和非军事开支上限。该协议将进一步扩大美国的预算赤字，但在政府2月8日关闭之前，它也将为通过一项临时支出措施铺平道路。此后不久可能出台一项较长期的支出协议。

民主党领袖、纽约州参议员" 舒默(Chuck Schumer)表示：“我们比以往任何时候都更接近达成一项协议。”他指的是提高支出上限的谈判，美国在2011年开始实施这些上限。

共和党同样抱有乐观态度。参议院多数党领袖、肯塔基州参议员麦康奈尔(Mitch McConnell)表示：“我们很快就能达成协议，我对此很乐观。”

然而，如果两党达成的协议落空，议员们就没有明确的计划来维持政府2月8日以后的开放，因为双方在支出优先问题上意见不一致，加上特朗普总统不断从白宫扔出炸弹性言论。

特朗普正寻求在移民问题上达成协议。他甚至已经表示：“我会因为这个原因关闭政府。如果我们不能清理边境，就不能拥有美国这个国家。”

实际上，特朗普威胁关闭政府已经不是第一次了。2017年，他在推特上表示，美国需要一次“良好”的政府关闭，这成为民主党难以忘记的一个建议。

2月6日出现了一个引人注目的时刻。特朗普共和党所在议员，来自弗吉尼亚州的众议员康斯托克(Barbara Comstock)在白宫的会议上做出了让步。康斯托克表示:“我们不需要政府因移民协议问题而被迫关门。”避免政府关门是民主党中期选举中的最高目标。康斯托克代表的是弗吉尼亚州北部的一个中立地区，那里是很多联邦工作人员的家园。

不过，特朗普很快就打断了她。特朗普表示：“你可以说你想要说的话。我们在这一立法上没有得到民主党的支持。”

现在距离美国政府上次关闭还不到三周的时间。上一次，在民主党赢得了麦康奈尔的承诺，让参议院考虑通过立法，保护那些儿童时期被带入美国的非法移民后，美国政府关闭了三天。

麦康奈尔承诺，如果2月8日之前没有就这一问题达成协议，参议院就会转向移民法案。2月8日是目前美国政府资助措施的到期时间。这一次，参议院民主党没有表现出迫使政府关门的意愿。

然而，年轻移民的命运仍具有高度不确定，尤其是考虑到特朗普坚持认为，民主党要同意在" 墨西哥边境建立隔离墙，并执行其他强硬的移民政策。

白宫办公厅主任" 凯利(John F. Kelly)在2月6日访问国会时也对移民问题采取了强硬态度。他表示，特朗普不太可能延长DACA计划3月5日的最后期限。DACA是前总统" 奥巴马保护“梦想家”移民的计划。

凯利还声称，特朗普总统非常慷慨，同意向180万年轻无证移民提供了一条获得公民身份的途径，以换取一系列强硬移民政策的改变。

凯利在接受记者采访时表示:“美国有69万名官方登记的DACA移民，而总统给出的数字是这一水平的2.5倍，达到180万。69万和180万之间的区别是，有些人会说，他们太害怕了以至于不敢登记，有些人会说他们太懒了不想登记，但事实就是这些移民都没有登记。”

两党似乎都不知道未来几天参议院的移民辩论将如何进行。麦康奈尔已经承诺将进行一场自由和公开的辩论，参议员们可以对任何议案提出修正案。然而，一开始出台的法案看起来仍然是个谜。

麦康奈尔没有怎么透露辩论将如何进行。他在接受记者采访时声称:“在参议院，在那些罕见的情况下，当我们进行公开辩论时，无论哪方获得60张票，都可能引发很多事件的发生。”

然而，为避免政府关门剩下的时间已经不到72小时，国会的共和党人士却与总统在完全不同的轨道上前行。因为众议院继续推进临时开支法案，移民问题不属于影响因素。

参议院通过临时开支法案有难度

众议院以245票赞成，182票反对的结果通过了临时开支法案，而多数民主党人士投了反对票。众议院共和党希望向参议院民主党施压，要求他们要么同意这项法案，要么就面对严酷的政治后果。该法案将使政府在3月23日之前保持开放。

威斯康辛州众议员瑞安(Paul D. Ryan)表示:“从表面上看，我们服务人员和国家的安全都受到了威胁。”

不过，参议院民主党核心的44名成员在2017年12月签署了一份反对众议院共和党方案的信。想在参议院通过该法案需要获得60票，这意味着如果这44名民主党人士团结在一起，就可以阻止该项法案的通过。

纽约众议院拨款委员会的民主党领袖洛伊(Nita M. Lowey)表示：“这不是很严肃的法案。这仅仅是一种政治策略，能将我们置于另一次政府关闭的边缘。”

如果能达成支出上限的协议，议员们可以批准一项立法。该立法包括保持政府开放临时措施在内的协议。这些法案也会包括其他项目，包括应对2017年飓风的救灾援助，或许还会增加政府借款权限的法定限制。