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制图：戴莹芳
全国人大常委会20日初次审议个人所得税法修正案草案（以下简称“草案”），拟将个人所得税工资薪金所得减除标准免征额（即个税起征点）由现在的每月2000元上调至每月3000元，并将现行的9级超额累计税率修改为7级。根据这一新的征税标准，如果你的月收入是4000元，那么与现在相比，每月可少纳税125元，一年可少纳税1500元。
巴菲特索罗斯理财秘诀 银行理财产品 收益稳健一枝独秀 风险 免征额从2000元上调至3000元
草案拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月2000元上调至每月3000元。
“综合考虑各方面因素，草案拟将减除费用标准由现行的每月2000元上调至每月3000元，调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到12%左右。”财政部部长谢旭人说。
谢旭人介绍说，与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元。
据了解，我国现行个人所得税法施行以来，已按照' 法律修改程序先后两次调整工薪所得减除费用标准：2006年1月1日起由每月800元提高到每月1600元，2008年3月1日起由每月1600元提高到每月2000元。
税率结构9级超额累计减为7级草案指出，为了有效发挥税收对收入分配的调节作用，拟将现行的9级超额累计税率修改为7级。
按照个人所得税法规定，我国工资薪金所得适用9级超额累进税率。草案拟将现行超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的使用范围。第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对应的月应纳税额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。调整后，应纳税所得额适用10%以下税率的纳税人占工薪所得纳税人的比重达到94%。其中适用5%税率的比重约为70%，比按现行9级税率适用10%以下税率的纳税人所占比重增加了17个百分点，进一步减轻了中低工薪所得纳税人的税收负担。
谢旭人说，草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。
通过上述调整，在简化和完善税制的同时，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负，从而进一步降低中低收入者的税收负担，加大对高收入者的调节力度。
经测算，与2010年相比，此次调整工薪所得税率级次级距，约减少个人所得税收入100亿元，其中税负减少的纳税人减税约180亿元，税负增加的纳税人增税约80亿元。
申报时间由次月7日内延长至15日内为方便扣缴义务人和纳税人办税，草案将扣缴义务人、纳税人申报缴纳税款的时限由现行的次月7日内延长至15日内，与企业所得税、增值税、营业税等税种申报缴纳税款的时间一致。
现行个人所得税法规定，扣缴义务人和纳税人每月申报缴纳税款的时间为次月7日内。而缴纳企业所得税、增值税、营业税等其他税种的申报缴纳税款的时间一般为次月15日内。由于申报缴纳税款的时间不一致，造成了有些扣缴义务人、纳税人在一个月内要办理两次申报缴纳税款手续，增加了扣缴义务人和纳税人的负担。
生产经营所得税税率级距调整个体户少纳税草案拟根据工薪所得税率级次级距的调整，相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得的税率级距，使得生产经营所得税负均有所下降，以支持这类纳税人的发展。
财政部部长谢旭人介绍说，由于草案拟将现行的9级超额累进税率修改为7级，为平衡个体工商户生产经营所得纳税人和承包承租经营所得纳税人与工薪所得纳税人的税负水平，草案维持现行对生产经营所得的5级税率级次不变，对生产经营所得税率表的级距作了相应调整，将税率表的第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。
据测算，与2010年相比，调整生产经营所得税率级距，减少个人所得税收入约110亿元。
市民反应少纳税等于提高了收入本报讯（记者 周丛笑）“改了之后你交多少税？”昨天下午一度成为上班族间最热门的话题。个税起征点拟上调至3000元的消息一经传出，立即引起长沙上班族们的热议。人们根据自己目前的工资水平，进行一番计算比对。
长沙某公司财务科负责人李先生告诉记者，此次个人所得税法修正案正式实施后，超过3000元不是很多的部分(如总收入4000元中的1000元)将按照5%税率缴税(按原先计算，4000元收入中将有500元按5%税率、1500元按10%税率缴税)，而高收入者将扩大按45%税率征税的个人收入部分。
李先生分析道，以4000元的月收入算，以现行个税计算，缴纳个税为175元，如果起征点提高到3000元，超过1000元及以下适用5%的税率，4000元只要缴纳50元的税，比现在少缴125元。
市民刘小华在长沙某企业工作，月收入刚好4000元，他告诉记者，按照现行政策，他一年要交税2100元。起征点上调至3000元后，他一年就只要交600元的个税了，比现在可少交1500元。“等于一年多了1500元收入，可以大大改善生活质量呢。”刘小华开心地说。
小田在长沙某企业内当司机。记者在小田的工资条上看到，小田应发工资为2800元，扣除三险一金后，剩下2567.68元。按照目前实行的2000元的个税起征点，小田需要缴纳的个人所得税为：500×5%+67.68×10%=31.77元。而起征点调整为3000元后，小田进入了不用缴纳个人所得税的范围内。“一个月少交30元，一年下来也没多少，不过好歹不用交税了，咱也算是享受国家的政策倾斜了。”小田说。
专家解读个税起征点为何定在3000元20日，新华社“新华视点”记者第一时间采访了国内权威专家，就公众关切的问题进行解读。
起征点为何定在3000元？国家' 税务总局税收科学研究所副所长靳东升认为，我国个税免征额的设定主要是以基本生活费用支出为基础，综合考虑城镇居民消费性支出增长和物价变化等因素确定。3000元的额度符合当前居民消费支出增长情况，也为今后几年居民消费支出增长留下空间。
免征额的设定是不是越高越好呢？有关测算显示，如果减除费用标准提高到每月4000元，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重将降为约4%；如果提高到每月5000元，纳税面将降为约3%。中国法学会财税法学研究会会长刘剑文指出，大幅提高免征额，会导致纳税面过窄，难以发挥个税的调节收入分配作用。
税率结构为何缩减2级？谢旭人表示，实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除了简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。
财政部财科所所长贾康说，草案规定最高税率45%的覆盖范围，由现行月收入超过10万元部分调整到超过8万元部分，加大高收入者税收调节力度的政策导向更加清晰，有利于对收入进行公平再分配。
专家认为，目前国际上个税改革都是朝着简化税制级次的方向发展，税率级次级距的缩减更有利于减轻中低收入者税负，加大高收入者税负，对调节收入分配具有重要意义。
未来展望个税起征点还会继续上调？个税起征点能否继续上调？个税起征点能否与物价、房价挂钩？能否以家庭为纳税单位？草案亮相之后，社会各界对此高度关注。专家认为，此次个税调整仅仅是个开始，收入分配系列改革将在“' 十二五”期间继续推进。
个税起征点能否继续上调？
有专家认为，3000元的起征点可以继续提高。“' 两会”期间，曾有代表委员联合发起议案、提案，建议将个税起征点提到5000元。著名经济
学家' 茅于轼甚至认为起征点应该提到8000元。凤凰网的一项调查显示，88.6%的人认为个税起征点应该上调至5000元或以上。广东省财政厅财政科学研究所所长黎旭东则认为，个税起征点定太高未必是好事。减负应当通过“宽税基、低税率”来实现。
起征点能否与物价房价挂钩？
高企的CPI、居高不下的房价，让人们感觉到手里的钱越来越不值钱。网友“彩色的云088”说:“现在物价、油价、房价都涨得飞快，个税起征点是不是也应该跟着走？”有不少' 微博网友支持“月薪超过当地一平方米房价平均数的，才缴纳个人所得税”这一说法。
个税调整能否考虑地区差异？中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，个税调整应该更具“弹性”，应考虑地区经济发展水平、物价变化情况。在个税的征收方面，可对地方适当放权，在国家制定个税征收标准基础上，允许地方政府根据各地情况在一定范围内进行调整。同时，个税征收应该实现指数化，与CPI挂钩，半年一调或者一年一调，进一步提高个税征收的科学化水平。
黎旭东则认为，物价、房价波动频繁，如果将个税起征点与之挂钩，不利于大众建立明确的预期，不利于税制的稳定。
能否以家庭为纳税单位？
网友“寒山愁眠人”说：“为什么不以家庭为单位计算，一家子一个人挣钱四个人花，结果揪着一个人上个税，这公平吗？”
专家认为，以个人月工资计征个税的弊端是没有考虑家庭收入和家庭负担。个税征收应该考虑家庭负担，让家庭负担重的人少交税，让家庭负担轻的人多交税，这才更符合税收的公正透明原则。
以家庭为纳税单位的想法，并未能够落实在草案之中。刘桓认为，按家庭来扣除个税虽然更为科学和人性化，但目前在操作上存在难度，信息归集工程太过浩大。林江认为，可以通过税收自动申报制度减轻政府信息归集工作量，但这对个人诚信要求很高。
