垄断之争 电信运营商紧盯IPTV顺水鱼财经

7月8日，北京" 奥运会离开幕时间进入一个月倒计时。每届" 奥运会、世界杯等全球性的重大" 体育赛事，都是促进广播电视发展的大好时机。广电部门卯足劲地发展数字电视，据统计，目前我国数字电视用户已经超过3000万户。" 电信运营商也加入到电视用户的争夺行列中，中国电信不久前启动了57.4万台的IPTV机顶盒招标。随着奥运的日益临近，数字电视与IPTV之争日趋激烈。

电信运营商紧盯IPTV

IPTV是中国电信数字家庭战略中的重要一环，也是其战略转型的重要切入点。中国电信从2005年起，开始在上海、江苏、浙江、广东、陕西等省市进行IPTV业务试点，通过与上海文广新闻" 传媒集团的战略合作，向用户提供点播、直播、时移、回看、信息浏览、游戏等面向电视机显示的媒体服务。

为了加速发展IPTV，中国电信不久前启动了57.4万台的IPTV机顶盒招标，这是其第一次采用统一招标的方式大规模发展IPTV用户。本次招标采取邀标方式，拟采购57.4万台，其中标清终端53.6万台，高清终端3.8万台。相关厂商负责人透露，该招标在近日进入报价阶段，参与招标的厂家共12家。IPTV的发展依赖于电信运营商的战略，中国电信此举意味着IPTV产业将迎来重大转机。

除了解决终端问题，电信运营商在IPTV的市场拓展上也不遗余力。近日，上海电信将1月份推出的IPTV“欢乐体验”活动做了延期，活动截止日期从2008年6月30日延长到2008年12月31日。据消息人士透露，这样的强力促销确实取得了不错的效果，现在上海IPTV用户每周新增1万多户，截至目前已经发展用户近50万，而年底目标是75万。

上海电信除了利用促销大力发展用户规模外，在内容上也颇下功夫，其在今年“5.17电信日”正式试商用高清IPTV，而且仍然高举免费大旗——具备高清网络开通条件的IPTV用户可免费享受1年的高清IPTV视觉体验，同时电信将上门为用户免费将现有机顶盒更换成高清IPTV机顶盒并配备专用" 视频连接线。再加上百事通近日推出的“多画面直播、赛事大全、边看边聊、电视" 博客”等八大奥运看法，可谓强势出击了。

电信运营商大力发展IPTV带动了相关产业链的发展。据悉，UT斯达康已把业务发展重点转移至IPTV领域。它还建立了三个IPTV研发中心。

广电部门加快数字电视发展步伐

电信运营商紧盯IPTV，广电部门也并未懈怠，东方有线号称要送出2亿元的机顶盒，规定在上海市区范围内已经完成双向网改造的有线电视用户，在与东方有线签订2年数字有线电视收视协议后，即可免费领取一台市场价为1100元的数字电视机顶盒。高清方面，在整体转换过程中，用户可以利用差价置换的办法，把基本型或交互型机顶盒置换成高清机顶盒。

事实上，数字电视的用户数已经远远超过IPTV。根据广电总局相关机构的数据，截至2008年一季度我国已经拥有了3195万数字电视用户有线电视数字化程度达到31.96%。国内的两家调查公司In-Stat和络达咨询的研究报告显示，2007年中国有线数字电视用户市场得到全面启动和快速发展，年增长率达到115.38%。预计今年有线数字电视用户新增2819万户，累计有线数字电视用户规模达到5615万户，2011年累计有线数字电视用户规模达到1.1165亿户。

当前北京、上海已经开通地面数字电视高清频道，近期深圳、广州也将开播地面数字高清信号，到8月份奥运会期间将实现北京、天津、上海等6个奥运城市和广州、深圳市都开播地面高清电视节目，年底前国内将有37个城市开播地面高清数字频道。

数字电视的快速发展也带动了相关产业链的发展。目前，国内外的多家彩电厂商均推出了自己的地面数字电视一体机。6月28日，在广州举行的“地面波数字电视广播优势交流会”上，东芝展示了三大系列通过“1080高清显示器”认证的全高清地面数字电视一体机REGZA。此外康佳也推出了型号为DLC42CT36DC的数字电视一体机，该机型是目前市面上极少数可同时兼容多载波和单载波国标的数字电视一体机之一。

合作共赢是关键

尽管广电部门与电信在标准问题上还存在争议，但从发展经验来看，合作才是两者实现共赢的关键。早在2003年，台湾“中华电信”便已推出视频点播服务MOD，但在去年5月下旬又宣布推出采用微软技术的IPTV服务，增加较高端的数字家庭应用。

美国1996年颁发的电信法解除了电信业和有线电视业之间禁入的限制，允许电信运营商以任何方式提供电视业务。欧盟1997年融合指令的发布和2003年统一监管框架的实施，推动了欧盟各国三网融合的发展，欧盟大多数国家均开放了有线电视和电信市场，允许彼此进入。在日本，承载和内容管制相分离、统一的监管机构和“利用电信设施提供广电业务的法律”的实施，允许利用电信网络提供IPTV业务。

在我国，广电部门通过其手中拥有的内容审查、频率规划等垄断性行政资源确保了自己的传统电视业务不受影响，并有意将业务范围向电信的增值业务领域扩张；另一方面，广电部门要发展IPTV也无法离开电信方面的支持，电信拥有庞大的用户群，广电缺乏用户的支持，在此前的宽带业务发展中，广电的用户拓展也不顺利，这使得与电信运营商合作成为必然。

在国内，两者的合作已有了“上海模式”。上海文广主要负责的是内容集成、管理、播控、用户终端等环节，电信运营商主要是负责IPTV内容的传输，包括EPG流媒体缓存、内容流媒体缓存与分发、IPTV认证代理、用户计费、用户收费等。这很好地解决了两者之间的冲突和利益分配问题。