周建在环境保护部财务工作会议上强调贯彻国务院《意见》提升依法理财能力顺水鱼财经

中国环境报见习记者 李莉 范圣楠 记者 闫艳 ' target='_blank' >高杰11月24日无锡报道

2011年' target='_blank' >环境保护部财务工作会议今日在江苏省无锡市召开，环境保护部副部长周建在讲话中强调，“' 十二五”是环保事业机遇与挑战并存的重要时期，环保工作任务艰巨，环保投资需求不断增加，环境保护部系统要从积极探索环境保护新道路的战略高度，认真学习和积极贯彻《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》要求，顺应环保事业新发展和财政体制改革要求，以增强资金保障能力和提高资金使用效益为核心，以加强政策引导和科学化精细化管理为重点，积极探索与创新，进一步规范管理、强化监督、提升队伍素质，全面推进财务工作再上新台阶。

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巴菲特索罗斯理财秘诀 银行理财产品 收益稳健一枝独秀 风险 周建在讲话中回顾了“十一五”环境保护部系统财务工作取得的成绩。他指出，“十一五”以来，环境保护部机关和各派出机构、直属单位紧紧围绕环保重点，积极创新工作思路和方法，较为出色地发挥了财务工作的支撑与保障作用。一是资金保障水平显著提升。“十一五”期间，中央财政对环保工作的支持达到历史最好水平。“211环境保护”科目首次纳入政府收支分类体系，为政府环保投入稳步增长打下基础。中央环保投资达1564亿元，是“十五”的近3倍。部门预算资金规模连年创新高，从2005年的6亿元增加到2010年的27亿元，是“十五”的4.7倍；二是能力建设跨越式发展。国家环境监管能力建设“十一五”实际完成总投资近300亿元、中央投资120亿元；三是部属单位综合实力普遍增强。2010年末资产规模达到49亿元，是2005年末的2.2倍；四是各项管理工作扎实推进。部门预算管理体制机制初步建立，国库集中支付改革稳步推进，政府采购工作逐步规范，财务管理信息化水平得到提升；五是资金监管力度不断加大，定期对重大专项实施情况进行监督检查和绩效评价。加强“三公经费”管理，深入开展“小金库”专项治理工作。

周建指出，进入“十二五”，环境保护工作的战略地位不断提升，全社会环保投资规模逐年增加。“十二五”财务工作的主要任务是:以贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》为契机，切实领会其精神实质，按照“严管源、慎用钱、质为先”的要求，围绕环境保护规划重点任务，大力实施基础工程、保障工程、人才工程，积极推进环保重大专项，建立机制完善、制度健全、科学规范的财务监管体系，保障环保事业健康快速发展。重点是要提高“六力”。

第一，积极拓宽环保投资渠道，提升资金保障力。要综合运用财政、税收、价格、信贷等经济手段，逐步建立与经济社会发展需求相适应、与环保事业发展相匹配的环保投入机制。一是协调推动' target='_blank' >财政部门加大环保投入力度，保障环保系统自身能力建设和事业发展需求。继续深化和积极探索“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖促防”的财政投入机制，通过加大政策引导、激励约束力度，进一步强化地方政府环境保护职责，保障环境保护投资需求和投资效益。二是进一步完善环境经济政策，积极推进环境税费改革，完善排污收费制度，扩大排污权交易试点，引导和鼓励企业节约资源和保护环境。加快建立生态补偿机制，优化财政转移支付政策，加大生态补助资金支持力度。三是强化政策驱动，推动环保产业发展，积极培育国民经济新的增长点，提高环保投入资金使用效益和杠杆效应。

第二，积极推进项目建设，提升项目支撑力。要统筹谋划“十二五”项目，正确处理好规划、项目和预算三个方面的关系，要以规划为先导、以项目为支撑、以强化预算编制和预算管理为保障，确保规划目标的实现。要按照“保运行、保重点、保发展”的要求，系统推进项目建设，完善“十二五”项目体系和项目库，建立支出定额标准体系，加强绩效评价。

第三，强化综合管理措施，提升预算执行力。坚持预算编制和预算执行并重，坚持加快预算执行进度和财政资金使用的安全性、规范性和有效性并重。强化预算执行责任，完善预算执行管理机制，规范预算编制工作、继续实行预算执行报告与通报制度，加大结转资金规模消化力度，切实落实预算执行与预算安排挂钩机制，推动预算执行与专项业务工作同步开展，不断提高资金使用效益。

第四，加强基础工作建设，提升内部控制力。研究建立财务管理办法和实施细则、管理规程相配套的制度体系。建立涵盖业务、投资、政府采购、资产和监督检查等全方面内部控制机制。建立内部审计工作制度，完善审计整改落实制度，对重要风险防控环节进行重点监控，充分发挥审计免疫功能。进一步完善财务综合管理平台，利用信息化手段推进基础工作规范化、促进财务信息公开、实现业务和财务数据衔接统一。

第五，加强国有资产管理，提升资产运营力。要坚持资产管理与预算管理相结合原则，做好资产配置工作。环境保护部业务司局要积极研究相关领域的标准化建设方案，建立健全分层次的资产配置标准体系，指导地方' target='_blank' >环保部门和部属单位专项资产配置。要坚持资产管理与财务管理相结合原则，加强资产日常管理和资产处置的审核审批工作。要做好环评体制改革、新闻出版单位改革以及其他事业单位分类改革过程的资产管理工作。

第六，加强财务队伍建设，提升队伍凝聚力。积极推进财务机构建设，推行总会计师制度。发挥财务部门对经济活动的控制和监督作用，单位筹资、项目立项、对外投资等重大事项决策的调查论证和可行性研究，要有财务部门参与。建立财务工作交流和培训机制，实行部属单位财务部门负责人联席会议制度，培训要常态化、专业化和系统化，要将培训对象扩展至单位负责人、财务负责人和业务部门相关人员。

' target='_blank' >审计署资源环保审计局副局长许亚出席会议，环境保护部科技标准司、中国环境监测总站、核与辐射安全中心、对外合作中心、南京环科所等作了经验交流，部机关各部门分管领导和派出机构、直属单位负责人等参加会议。

来源：中国环境报