马红漫：规避年终奖计税瑕疵谁之责顺水鱼财经

近日，有关“多发一元钱，" 个人所得税可能就要多缴一千多元钱”的帖子在网上广为流传。对此，北京市地税局征收管理处处长陆坤坦言，这种情况可能是税率级差造成的，各单位财务人员先计算好可避免该情况。

显然，“年终奖越多、税后所得越少”现象有违税法削峰填谷的基本指向。虽然“一元税差”出现的概率并不是非常高，但毕竟是现行税法的一项明显瑕疵，主管部门理当主动着手尽早改进，而不应将问题的解决寄希望于纳税人自己去“避免”。

从2005年1月开始，我国首次允许将年终奖金分月分摊计税。即把奖金总额除以12后的金额为税基，再根据其相对应的税率和速算扣除数计算所得税额。年终奖分摊计税的目的是减轻工薪阶层的纳税负担，但计税过程中也会在税率累进临界点出现“1元税差”的矛盾。尽管今年9月1日开始执行的新税法在起征点提高、税率层级压缩等方面做出了诸多改进，受到坊间好评，但仍未消弭" 个税速算中的这一矛盾现象。例如，18001元的年终奖比18000元多纳个税1154.1元；54001元年终奖比54000元多纳个税4950.2元。

其实，对年终奖计税中这一有违公平的现象，解决起来并不是十分棘手。民间一些建议试图对既有个税规制中的一些技术误差进行修正，尽可能合理规避“年终奖越多、税后所得越少”发生的可能性。民意的流露从侧面表明，增进税负公平的相关工作受到广泛关注。决策部门在对税率、层级等关键要素设计的过程中，应当秉持严谨的态度。即便事后暴露出制度漏洞，也应及时给出解决方案，而不是任凭漏洞延续，更不应让纳税人自己规避问题的发生。

更进一步讲，改革开放以来，经济快速发展的巨额红利更多地向政府财政聚拢。数据显示，2011年上半年，全国税收总收入完成50028亿元，同比增长29.6%；而同期GDP同比增长幅度为9.6%。近日，中国" 财政部副部长" 廖晓军表示，今年全国财政收入会超额完成预算。政府财税收入增幅远高于GDP增速的现象似乎已成惯例。在“藏富于民”步伐明显滞后的语境下，通过个税制度杠杆为民众减负就成为提高整个社会福祉的重要抓手。更何况，当下经济亟待坊间消费复苏助力，政府部门“减税让利”就成为释放消费的一个渠道。因此，减低税负水平、提高公平性理应成为我国个税制度改革的重要指向，而对于年终奖计税中的明显矛盾就更应得到高度重视和及时改进了。（马红漫，经济学博士）