三网融合破局 广电试点介入基础电信业务顺水鱼财经

1月11日消息，消息人士向通信世界网透露，广电开始在多地展开三网融合的试点，其中既有' 视频内容业务，也包括固定电话、宽带接入、IDC等基础' 电信业务。这意味，三网融合有可能在2010年实现突破。

岁末年初，中央九部委联合行动，央级媒体密集报道使得三大电信运营商业务备受打击，同时也涉及到手机内容、IDC、宽带接入等产业链的各方面。大规模整顿之后，广电方面开始布局这个前景广阔的市场，谋划自己心中的“三网融合”，行业利益的争斗，政府部门的博弈都交织其中。

多地方试点三网融合业务

湖北鄂州，湖北鄂广信息网络有限公司在当地政府的支持下，与地方' howImage('stock','1_600050',this,event,'1770') 联通(' 600050,' 股吧)合作开始了三网融合业务的探索。2009年12月30日，“鄂州市农村基于有线电视网的‘三网融合’启动暨省市共建协议签字仪式”正式启动。

据了解，鄂广网络与鄂州联通达成协议，双方将共同在电话、' 互联网等业务上进行市场拓展。根据双方的合作协议，在鄂州联通网络所不能到达的地方，用户可选择鄂广网络提供电话服务。费用与当地电话费用相仿，月租费为10元左右，鄂州联通与鄂广网络在此之后进行分成。

互联网接入业务方面，只有用户通过' howImage('stock','1_600831',this,event,'5550') 广电网络(' 600831,' 股吧)上到公网时所产生的费用将由湖北鄂广公司买单，鄂广将向联通支付每年百万级的出口带宽费用。因此，鄂广网络在当地打出宣传语““广电宽带还需要钱吗？”。但鄂广网络如何盈利目前尚不知晓。

同是去年12月，江西广电数据中心（IDC）项目落定，奠定了江苏广电NGB新一代媒体数据中心的网络基础。

江苏广电拥有1500万有线电视用户，用户数居全国第一。江苏广电认为，发展关键是向用户提供丰富的互联网业务，实现向宽带运营商的转型。江苏广电计划打造一个目标规划承载100万用户的互联网宽带接入服务以及宽带内容的数据中心，除提供互联网业务外还支持服务器托管等IDC服务。

据了解，还有多个地方展开类似试点，包括杭州、上海等地。

广电需跨两道坎

2009年12月30日，在鄂州试点的启动仪式上，湖北省广电总台、鄂州市委市政府正职领导均为签约仪式悉数到场，但合作方鄂州联通只有一位副总来参加会议，商业力量上的不对等使广电行业在谈判中时常落于下风。

09年以来，从CMMB投入正式运营，到网络国' 家电视台成立都显示出广电方面希望在其优势领域有所作为，但全国统一的运营主体的缺失却使这些业务无法发力，只能寄人篱下。各地广电系统呈诸侯割据的状态，没有形成比较完整的自上而下的管理体系，虽然各个地方有较大的自主权，但与三大运营商谈判起来顿感无力。之一缺陷成为广电体系的心头大患。

为了解决这一问题，一方面，广电系统一直希望各地区广电网络能够加快整合，至少形成几个区域级的运营商成为比较强有力的运营主体，增加自己的谈判筹码；另一方面广电今年也推出NGB的概念，加强自己在骨干网络的传输能力不受制于人，但现在看来两方面都远水难解近渴。

此外，运营牌照问题广电方面也无法回避。一直以来，电话业务、宽带接入、IDC等基础电信业务都是工信部管辖范围，需持牌照才能进行业务运营。虽然宽带业务已有广电运营商运营多年，但电话业务、IDC广电方面都从未涉及过。虽然工信部在2009年明确了“双向进入、开展试点”八字方针，但实质性进展仍需政策突破。

据消息人士称，目前工信部正在积极对电信管理政策进行部署以解决这一问题，但具体怎样调整目前尚未知晓。

（中广互联主编吴纯勇对此文亦有贡献）