14.6万亿影子银行将戴紧箍咒顺水鱼财经

中国乃至全球影子银行的规模到底有多大，恐怕永远是一个斯芬克斯之谜。国务院“107号文”虽然没有得到官方的正式确认，但受到了市场的热议。可以预期的是，随着相关各部门监管政策的落地，长期看，规范影子银行将有助于我国降低金融风险，促进金融体系的健康发展。

影子银行到底有多大

影子银行是指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系(包括各类相关机构和业务活动)。表现为银信合作理财、地下钱庄、小额贷款公司、典当行、民间金融、'私募投资、对冲基金等非银行金融机构贷款。

影子银行的规模到底有多大？目前还没有一个统一的统计口径。

中国社科院发布的《中国金融监管报告2013》明确，即使采用最窄口径，去年年底，中国影子银行体系规模达到14.6万亿元(基于官方' 数据)或20.5万亿元(基于市场数据)。前者占GDP的29%、占银行业总资产的11%，后者占GDP的40%、占银行业总资产的16%。

国家信息中心经济预测部报告指出，截至2012年年底，“可能引起系统性风险和存在监管套利”的狭义影子银行总规模约11.68万亿元，占广义影子银行的51.3%，占GDP的22.5%，占商业银行总资产的11.2%。

安信证券测算，截至2012年年底，中国影子银行业务的规模在7.1万亿元至21.9万亿元之间，偏中性的估计是10.8万亿元。摩根大通中国首席经济学家' target='_blank' >朱海斌则表示，中国的影子银行规模约为36万亿元，占GDP的70%左右。

虽然尚无定论，但是经过多年疯涨式的发展，影子银行已经具备了相当的规模。

“紧箍咒”来了

大金融时代，影子银行也在以惊人的速度疯长，在满足社会日趋多元化投融资需求的同时，也放大了金融投资领域的风险，对其进行规范和监管，就像戴上了“紧箍咒”，让影子银行在合规的范围内发挥其作用。

' 中金公司报告称，对于影子银行的监管和规范，“107号文”提出了一个大致的框架。

首先，该文件对影子银行监管的权责做出了清晰的安排，新的监管框架提出一行三会“按谁批设机构谁负责”的原则，落实监管责任。同时，对于已明确地方政府监管的，实行统一规则下的地方政府负责制。对于跨行业、跨市场的交叉业务，要积极发挥金融监管协调部际联席会议制度。

其次，建立影子银行专项统计。文件提出要将与影子银行业务相关的“业务总量、机构数量、风险状况”将纳入统计分析范围。

第三，提出具体的监管思路。明确限定业务范围(哪些不可以做)。国办文件要求银行代客理财资金与自有资金分开，不得购买本行贷款、不得开展理财资金池业务；要求' 信托公司不得开展非标理财资金池业务；银行不得为债券和票据担保；小贷公司不得吸收存款等。类似这些“似是而非”的业务将被全部禁止。增加资本和拨备要求。“107号文”要求银行要按照实质重于形式的原则计提资本和拨备，以提高金融机构抗风险水平。

中央财经大学中国银' 行业研究中心主任' target='_blank' >郭田勇认为，中国的影子银行更严格意义上是银行的“影子”。但影子银行快速发展，的确导致整个金融机构越来越向政府部门、房地产倾斜，中小企业、战略性' 新兴产业需求的资金越来越难，' 金融行业某种程度上也变得越来越具有投机性。本质上，影子银行是规避监管而创新的金融活动，因此，应该优化监管体系，加快金融市场改革，规范影子银行，让其充分发挥“正能量”，避免“负能量”。

“当然这只是一个指导性的文件，未来会怎样规范，还需要进一步研究和细化。”业内人士表示。证券日报