三网融合将上演业务之争顺水鱼财经

曾一度陷入僵局的三网融合试点方案因决策层的“快刀斩乱麻”中定音。据《21世纪经济报道》最新消息，6月12日，三网融合试点方案已下发至各省、直辖市的广电局及相关部门，日内即会公开，试点资格争夺也将进入最后冲刺。

站在国家利益和民众利益的高度，三网融合进程只要启动，对于推进信息化建设，提高民生福祉就是好事，现在谈论“广电是赢家”或“' 电信是赢家”，似乎都只是台面上的，言之过早。毕竟，真正的输赢最终还是市场说了算。

试点将启动到底是谁的利好？

试点方案获得通过的消息，最先由广电相关人士确认，据广电方面称，按照总体方案的精神，三网融合试点方案将明确' 互联网接入和IP电话业务都允许广电介入。不仅如此，IPTV的集成播控权也划归广电，内容控制依然牢牢把控在其手中。广电被准许进入电信业务领域，又未丢掉内容播控权，至少使广电在三网融合背景下重新确立了发展的起点。

电信部门则显得相对低调，当然，此次电信部门并非一无所获。据《经济观察报》报道，方案首次承认了IPTV的合法地位，使电信运营商可以更广泛地与拥有IPTV内容播控权的机构开展业务合作。电信企业还可以从事部分节目内容制作。

正如专家所说，三网融合只要往前一步就好。加快推进三网融合，对于提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，其重要意义不言而喻。事实上，从世界范围来看，我国三网融合进程已落后，一个有更多竞争主体、更多服务供应的市场，显然有利于国计民生。

业务竞争将展开谁更有胜算？

三网融合势不可挡，实质是广电和电信的双向进入。电信专家杨培芳在接受媒体采访时表示，只有电信行业与广电行业融合共享才能实现双赢，也能真正达到三网融合。电信行业与广电行业的竞争可以集中在业务、服务的比拼上，而不应该纠结于谁主导三网融合。

试点方案出台过程中部门之间错综复杂的利益博弈，尤其是，双方围绕内容播控权展开激烈争夺，这也意味着三网融合前进的道路注定曲折。但是，在方案确定后，电信部门的态度显得更为务实。据报道，工信部已经把文件下发到三大电信运营商集团，同时，指示运营商承认现实，不要再对广电就内容播控权等进行纠缠。

三网融合启动试点，对电信业构成利好。按照既定时间表，2010年—2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点。期间，电信运营商可在试点城市与有资质的广电集成播控方合作发展IPTV业务。况且，电信业已为三网融合积累沉淀了多年，完全有可能在家庭市场的争夺方面占据优势。

为应对三网融合市场竞争，电信运营商明显加快了宽带提速的步伐。此前，七部委要求，到2011年，光纤宽带城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上。3年内新增宽带用户超过5000万。

广电业虽然保住了' 视频内容主导权，取得与电信业竞争的相对优势，但是，广电业要真正与电信业展开竞争，还需要要解决一系列难题。比如，政企分开的市场化改革，有线网络双向改造的资金缺口等。广电若在三年缓冲期内不能实现全程全网，届时可能失去与电信竞争的能力，特别是三网融合进入推广阶段后，一些限制可能会进一步放开，双方互相进入的条件会更宽松。

家庭市场争夺谁掌握话语权？

三网融合将拉动业务发展，形成新的增长点。据测算，三网融合在未来三年可带动投资和消费6880亿元。在这6880亿元中，可激发和释放社会的信息服务与终端消费近4390亿元；由此推动的固网宽带业务将拉动GDP增长0.8个百分点。

在家庭市场，电信运营商与广电运营商的竞争将加剧。专家表示，家庭市场必将在信息时代开辟另一片蓝海。目前广播电视、互联网、通信三条产业链各自已形成了较完整的产业链体系。

中研博峰咨询分析师张春鹏表示，在既有的家庭客户中，广电目前具有最强的实力，但是其在客户需求的分析与把握等方面存在薄弱环节，而电信运营商经过市场竞争，无论在个人客户市场、家庭客户市场，均积累了一定的营销经验，营销、服务的意识也在竞争中得到巩固。