网游管理新规难解双重监管困境顺水鱼财经

文化部网络游戏新规定的出台，将有助于其建构自身的管理边界，但目前中国网游行业双重管理的形态依然没有得到根本性改变。

6月22日，文化部发布《网络游戏管理暂行办法》（以下称暂行办法），首次对网游的娱乐内容、市场主体、经营活动、运营行为、管理监督和法律责任作出规定。虽然此前文化部和出版总署也曾出台过针对网游的管理办法，但如此系统的专门性文件尚属首次。

摩根士丹利分析师季卫东在接受《' 财经》记者采访时表示，暂行办法的出台对于网游公司的营业收入方面影响不大，不过其中实名制政策将较难得到落实，因为80%的游戏玩家居住在非一线城市，进行监管存在困难。

' 久游副总裁吴军在接受《财经》记者采访时则认为，暂行办法在实名制和不强加用户对战等方面做了加强。但在游戏审批方面，并未作出实质性调整。

文化部文化市场司网络文化处处长刘强在当天的媒体通气会上强调，按照国务院“三定”方案，文化部对进口网游进行内容审查，并再次表示网游不是出版物。而去年文化部和版署在网游监管方面的权力之争，其核心便是网游是否属于出版物。如果认定并非出版物，版署在法理上便缺乏监管的合法性。

不过，从目前网游行业的实际情况来看，双重监管的窘境依然存在。去年，网易（NASDAQ：NTES）以强行开服的方式实现了“魔兽世界”第一部资料片“燃烧的远征”在国内运营。但是据记者从网易内部人士了解到，第二部资料片“巫妖王之怒”在通过了文化部的审批之后，仍然提交给版署进行前置审批。

上述人士向《财经》记者透露，按照之前的日程表，“巫妖王之怒”有望在6月份通过版署的审批实现上线运营。但目前已接近月底，仍然没有有关审批通过的消息。如果通不过版署的审批关口，网易将不得不再根据版署的要求进行内容修改或者解释，耽误上线运营时间。

吴军也表示，从审批上来说，版署的“关口”依然存在。对于网游行业本身来说，目前仍无法明确主管部门。

文化部文化市场司副司长庹祖海在电话中向《财经》记者表示，由哪个部门来进行网游审批的问题是一个老问题，不用过多解释，目前也没有新的补充。