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11月22日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，备受关注的手机用户携号转网今天（22日）迈出实质性步伐。按照工信部要求，三大运营商在今天零点启动天津、海南两地的携号转网试商用，用户无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。携号转网在天津、海南两地具体如何办理？新政策将给" 电信市场带来哪些变化？
按照天津、海南两地" 通信管理局发布的公告，携号转网在两地采取不同的操作办法。天津双向转网，除TD用户外，中国电信和" 中国联通(" 600050," 股吧)的2G用户、3G用户，以及中国移动2G用户之间可以相互携号转网；海南则是单向转网，只有中国移动2G 用户可以携号转网到中国电信、中国联通。目前无论天津还是海南，携号转网都只限于本地网用户。对于能够在不改变手机号码的情况下更换运营商，天津、海南两地的不少手机用户表现出浓厚兴趣。
手机用户：我想尝试一下携号转网，因为以前我曾经有过想转网的想法，但是需要我先把原来的号码作废重新去办理一个，这样的话我要逐一的通知朋友会很麻烦，所以就放弃了。现在有了这个政策后我想转一下网体验一下其他运营商的服务质量。
手机用户：我主要担心的是办理转网的过程中会不会好几天也办不下来,影响正常通话？如果太麻烦那就算了。另外如果我转了网，觉得不合适，是不是能够随时再转回去呢？
在中国电信海口营业厅，记者了解到，办理携号转网的过程并不复杂，但距离上一次转网生效满120天以后才可以再次转网。
客服：您只要带身份证就可以了。
记者：需要多少时间办理？
客服：一般我们需要预先申请，24个小时之内，验证过以后就可以正式受理了。
但客服人员介绍说，转网中国电信或中国联通的3G网络，需要用户更换CDMA或WCDMA制式的手机。天津联通客服代表则提醒用户，某些情况无法直接办理转网。
客服：有的移动号有欠费或者是没有真实的机主的名字，还有话费上的纠纷的话，或者在网限制那几种情况，得到移动的营业厅办理退网或者解除的手续。
三大电信运营商在接受记者采访时都明确表示，目前已经做好携号转网的相关准备工作。中国电信对网络进行了改造，除每月月底最后两天之外，其他营业时间都将受理携号转网业务。中国移动已经在天津、海南本地进行了语音、短信和彩信三项基本业务拨打测试。中国联通更新了核心网的端局和增值业务平台，同时在海南加设转网客服热线。IT业内人士、《商业价值》杂志主编张鹏认为，携号转网肯定不会是在很短时间内完全放开，还要看局部试点的效果。
张鹏：运营商本身也要充分准备，也有一个适应过程，很多人要转进来或者转出去，他们要有一个应对。另外，从政策制定都的角度来考虑，肯定希望市场是有序、逐步地进入全面竞争阶段，而不是变成一个混乱的、甚至是到了割喉竞争的状况。
事实上，由携号转网引发的新一轮市场竞争已经开始。为绑定原有用户，日前天津、海南两地电信市场已经出现了“编辑短信赢取话费”等优惠活动，而享受优惠的条件，就是必须承诺在2011年12月31日前不得退网。业内人士分析，接下来运营商还将推出更多资费方面的优惠，价格战、服务战都在所难免。
张鹏认为，之前国内电信市场并没有形成完全充分的竞争局面，中国移动经营手机业务时间最长，因此客户资源优势明显。而携号转网的实施将改变这一切，它将保证用户在不更换手机号码的情况下，拥有对于电信运营商的选择权，并由此带来通信服务质量的提升。
从现在公布的转网办法上看，海南只能从中国移动转出，是单向携号转网，这种明显带有倾向性的政策，被理解为是主管部门对相对弱势的运营商中国联通和中国电信的一种扶持。
张鹏：我们会觉得移动可能会有一些损失，联通可能会有一些收益，但这不可能是一个完全的极度失衡的状态，成为只打压一家，扶植一家，如果只是这样的状况，这觉得很难完全实现放开和充分竞争，会对市场格局造成的改变太大，这可能不是政策制定者希望看到的东西。
事件背景：
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