稳增长有赖持续释放改革红利顺水鱼财经

徐印州

经济增长是国家发展的动力、人民就业的前提和社会安定的保障，没有稳定的经济增长对于全国、对于广东都是不可想象的。稳增长的核心是增长，没有合理的经济增长，2020年经济总量翻番的宏伟目标无法实现，稳增长是当前的硬任务。

稳增长是要保障宏观经济在合理区间内稳定运行

稳增长是要保障宏观经济在合理区间内稳定运行，而不是保持经济持续高速运行、过热发展。近年来，市场择优机制被人为阻隔，政府干预替代市场机制的负效应愈益显现，无视经济周期，用旧模式，走老路子，拼土地、拼资源、依赖投资、政府大包大揽等，已经难以为继了。产能过剩、环境污染、地方债务积累、资金周转不灵等强烈的预警信号，警示盲目追求GDP已经走进死胡同。当前一轮宏观调控政策迄今没有放松的迹象，也没有大力度的刺激政策出台，而是坚持稳中求进的总基调，这已经明确昭示：稳增长必须统筹考虑调控物价、预防风险、增加就业，促进经济持续健康发展。

理解稳增长的意义，必须正确认识当前经济形势。从2012年四季度起，我国经济运行结束了两年多的探底下滑，开始出现企稳回升态势。但是今年一些经济指标在回升趋势中轻度下滑，一些指标回升疲弱，经济回升基础并不稳固。这是因为世界经济已由快速发展期进入深度转型调整期，不仅充满不确定性，而且危机的影响还在继续发酵；国际市场需求仍然低迷不振，国内经济正由高速增长期进入增长率下移的转换期。在这样的大背景下，我国经济很难进入强回升状态，必须统筹考虑稳增长、调结构、促改革，不能因经济指标一时的下行变化而改变政策动向，影响来之不易的结构调整机遇和成效。

我国经济已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期

实现稳增长，必须立足当前、着眼长远，切实处理好稳增长、调结构、促改革三者之间的关系，要充分认识调结构对稳增长的积极作用。调结构是提升国民经济整体素质和抗风险能力的根本，是实现有后劲、可持续发展的重要保障。调结构讲了多年，但是调到深处一触及眼前既得利益，往往浅尝辄止；调结构调了多年，还有不少人眼光局限在一二三产业结构比例，追求表面数字。其实，经济结构调整的实质就是改革，经济结构调整不仅包括产业结构、行业结构和企业结构，还包括调整区域经济结构。我国经济已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期，不下' target='_blank' >真功夫调结构，不仅长远发展不可持续，而且短期平稳增长也难以保持。

目前我国产业结构中，第二产业增加值占比已突破工业化国家的历史峰值，再难有大规模扩张的余地。近年来我省个别后发地区强调工业立市而实难奏效，非不为也，实其难也，因为在产能过剩的前提下再重复上项目自然是毫无前途。稳增长不能一味追求产值，调结构的对象不仅是劳动密集型产业，更要关注所有产能过剩的产业和行业，通过调结构实现市场要素在不同产业和行业之间的合理配置。

区域经济结构调整是广东省面临的重大挑战

区域经济结构调整是广东省面临的重大挑战。为解决区域经济协调发展问题，广东近年大力度推进产业转移。从区域经济的角度分析，珠三角和广东省内其他地区实际上分属各自游离的区域经济系统，相互之间的关联度不高。如果市场资源配置的关联度很低，任何由政府强势主导的转移都很难解决后发地区经济发展的深层矛盾。发达地区经济先行的根本经验在于，通过市场，打破隔离，在全要素领域与发达经济建立起全方位的密切联系。这是区域经济协调发展的关键，也是后发地区急起直追的着力点。

调整企业政策，充分激发小微企业对经济增长的贡献，也是经济结构调整的任务。小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣，尤其是扩大就业功不可没。为支持小微企业发展，国务院最新的政策将对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，这是对稳增长的利好消息。各地应抓住机遇，切实关注和扶持小微企业，发挥其在稳增长中不可忽视的重要作用。

众所周知，广东经济发展之所以能有今天骄人的业绩，有赖于开改革的先河。我们一定要在稳增长、调结构的实践中学会利用改革红利，而不是固守老一套的增长模式。这就需要在完善市场体系上敢于突破既得利益，在打造法治化国际化的营商环境上下真功夫，在加强薄弱环节基础建设上加大力度，在激发市场主体活力上做实事，充分发挥市场机制作用，持续释放改革红利，为经济健康发展注入不竭动力。

作者系广东省综合改革发展研究院执行院长、教授