破解城乡二元 农民将获动态“恒产”及改革红利顺水鱼财经

“有恒产者有恒心”，这是孟子说给梁惠王的一句话，在山东社科院经济研究所所长张卫国看来，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“健全城乡发展一体化”的体制机制，在立足基本国情的基础上，唤醒了“农村土地”这一“沉睡资产”，让其变成可以交易的动态“恒产”，将带给农民极大的改革红利。“无论是城市户口还是农村户口，身份、人力、资本都可以自由流动，新型工农城乡关系是让广大农民平等参与现代化进程 、共同分享现代化成果，这就是"以人为核心"。”张卫国称。

“在完善城镇化健康发展体制机制的过程中，坚持中国特色、"以人为本"是"不二之选"。”张卫国指出，城乡一体化将农民最关心、最直接、最现实的利益问题放在首要位置，这与“中国梦归根到底是人民的梦”一脉相承。

在张卫国看来，决定直面城乡二元结构这一制约城乡发展一体化的主要障碍—户籍和土地，构筑了两者之间的内在联系，通过两者的良性互动，将使得农民获得动态“恒产”及改革红利。

户籍制度外，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置非常重要，这一点也在决定中有所体现。“如果单纯有了城市户口这个身份，但没有相应的资本、产业，农民难以寻找身份认同感。”张卫国这样告诉本报记者。

张卫国解释：“不存在城市户口和农村户口的差异，人口可以自由流动，无论你是在城市还是农村，都可以享受到均衡的公共服务，不受户籍的限制，这才是真正的城乡一体化。” 记者 周晓荷