转身向海，江门再造发展新红利顺水鱼财经

2013年江门政界、学界最关注的话题是什么？非海洋经济莫属。在新一轮的经济发展中，人口红利、土地红利等既有优势逐渐减弱，经济增长速度呈现放缓迹象，各地均大力挖掘经济新引擎，培育新的增长点。

“江门技术、产业的转型升级迫切需要找到新的经济方向，由陆地经济转向海洋经济是不二选择。海洋经济是一个全新的领域，谁能在海洋资源开发利用上占据有利位置，谁就在经济大舞台上占据先机。”江门著名时评人、学者邱镇尧如是说。有专家指出，海洋经济逐渐成为沿海省份推动经济转型发展的重要支点，“蓝色经济带”雏形初显，正在提速发展。

创新思维，转身向海，是江门增创未来发展优势的新方向。

港珠澳大桥开通迎来重要战略机遇期

江门市一名人大代表曾直言，江门发展海洋经济错失了两个重大的机遇期，一个节点是邓小平南巡改革开放，另一个则是中国加入世贸组织。他表示，即将开通的港珠澳大桥，将是江门不可再错失的机遇。而江门应该实施“以港兴市”战略，激活江门经济。

目前，全长50公里的港珠澳大桥建设正按计划推进，2016年建成通车后将为珠中江区域合作带来新机遇。实质上，即使站在珠三角乃至全省的角度来看，江门也有着非常明显的发展机遇优势。

今年' target='_blank' >朱小丹省长在江门调研海洋经济和临港产业规划发展时，更是将江门大广海湾新区的规划建设定位为：珠三角实现“九年大跨越”的新增长极、珠三角辐射大粤西的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台、全省海洋经济发展重要基地。

而港珠澳大桥的建成使用，对江门“沿海边”发展战略，将带来极大的积极影响。江门市委书记刘海曾表示，路通、桥通、财通，港珠澳大桥是珠江西岸、广东西部以及祖国大西南地区连接港澳的黄金通道，它的建成将彻底改变珠江西岸发展区位上的劣势，拉动珠江西岸经济社会发展。

在五邑大学教授刘志坚看来，港珠澳大桥的建设，“对江门尤为重要”。江门在香港有130多万五邑籍乡亲，占香港居民近20%。“港珠澳大桥使江门与香港之间的陆路旅行时间缩短到1.5小时左右，这将为两地间的商贸人员更加频繁的往来、香港居民到江门探亲访友、异地休假居住、异地工作提供方便，从而极大促进江门与香港之间的人员交流。”他认为，人员交流是投资、商务等一切经济活动的基础，其经济外部性非常大，这是相对于中山、珠海来讲，港珠澳大桥对江门特殊的地方。

广东省委政策研究室主任张劲松认为，西岸时代一定要注意研究海洋，要重点研究港口、岸线和海岛。“港珠澳大桥是一个枢纽型工程，也是一个枢纽型事件，大桥的建成和通车，会带来一个珠三角西岸提速大发展的时代。”广东与内陆省份相比，最大的一个特点是有海洋。与东部临海省份比，我们的海洋条件比较好。实际上，海洋是广东带有垄断性的优势。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平则看重大桥通车后，江门更应注重制度创新和改革。“港珠澳大桥通车后，面临的制度创新、' 法律挑战在国内是没有先例的。我们可以抓住大桥通车后带来的机遇，在特殊的区域，引入香港或澳门成熟的政府监管和法律运作模式，可以先行先试。”

借力粤港澳自由贸易区大广海湾区承托“崛起梦”

前段时间，有关' target='_blank' >李嘉诚逆势投资江门的新闻传得沸沸扬扬。有消息称，李嘉诚早前已经在江门的崖门地区购买3800亩土地作为投资，现已规划成为集游艇俱乐部、马球、购物、娱乐休闲、高档住宅为一体的综合性大型商业地产项目，目前已进入开发阶段。

其实，李嘉诚投资的区域正位于江门未来海洋经济发展的重中之重—大广海湾经济发展区。江门毗邻香港澳门，广东省现在重点关注并规划中的大广海湾经济发展区，涵盖了江门下辖的新会、台山、恩平沿海3240平方公里土地，更提出与横琴、前海、南沙共同形成“一区多园、功能互补”的粤港澳自由贸易区，开发前景极度诱人。粤港澳' 自贸区主要是发挥香港的优势，突出香港在国际经济中的地位。

有分析人士指出，自由贸易区可以通过服务贸易自由化、投资便利化、商品贸易自由化以及金融创新合作等方式招商引资，为各大企业提供良好的经商环境。借力粤港澳自贸区，积极吸取广东、香港、澳门的优势经济资源和宝贵经验，江门将有望为商家创造更加便捷的投资注册环境。

大广海湾区建设当前的核心问题是落实好规划。对人大代表提出的希望大广海湾建设上升到国家层面的建议，江门市委书记刘海表示，“思路决定出路，我们应该有雄心壮志，把它最终定格为国家级的开发区。但饭要一口口吃，我们首先要把省一级发展平台的规划做好。”

据了解，目前省政府已批复申报面积为3200平方公里的江门大广海湾综合发展经济区，银湖湾填海区、台山香港惰性物料填埋场、上下川岛、镇海湾海产养殖区有望成为最初的启动区。同时，江门正在建设中的江顺大桥、江门大道和广中江高速佛江段，将珠三角核心城市同大广海湾和港珠澳大桥连接起来，将把广佛经济圈的资金流、信息流、人才流引向海边。

为了加强与港珠澳大桥的交通对接，江门高度重视港珠澳大桥包括江门大道、中开高速、新台高速南延线等几大动脉的建设，提高大广海湾区域道路等级，完善这一区域的快速交通网络。而除了陆路交通，广海湾深水港以建设现代化国际大型深水港区为目标，近期发展5万吨级以下泊位为主，远期可增至10万吨级；乌猪洲岛具备建设30万吨级码头的深水资源优势，作为广海湾港区远期预留发展区。

海洋经济提速亟需释放政策红利

今年6月底，江门市人大曾就海洋经济强市工作情况组织专题调研。在参观完亚太森博（广东）纸业有限公司后，人大代表们前往银湖湾围垦填海区进行视察。据银湖湾管委会介绍，银湖湾前身是新会围垦，历经30多年的围海造地，银湖湾共造地4.6万亩，加上国家批准的围填海1.8万亩，今后可以成陆面积达6.4万亩。

在调研中，银湖湾管委会向人大代表坦承，银湖湾的开发目前碰到了一些发展掣肘。“譬如用海项目审批，特别是珠江河口用海项目审批，涉及审批部门众多，除了要向省海洋部门申请用海外，还需经珠江水利委员会、军队及省水利、海事和航道等部门审批，而且多个部门审批所依据的相关政策、法规未能有效衔接，申报程序不畅等。”人大代表们表示，将向省反映将江门列为简化用海项目审批工作试点，以及理顺海域使用权证换发国有土地使用权证相关政策。

记者近日从江门市海洋与渔业局了解到，省海洋渔业局批准将“海域使用直通车”试点范围从新会区扩大至台山市，这将为大广海湾新区开发建设创造良好的用海政策环境。新会区“海域使用直通车”试点工作，已从政策搭建阶段转入项目实操阶段。

除此以外，江门现在正全力争取省政府对大广海湾区的发展释放政策红利，提速和拉动整个区域的发展。如果能将大广海湾区打造为省级新区，特别是争取到省政府在基础设施建设、土地指标倾斜、投融资、保税物流等方面给予支持，将大大加速大广海湾区的发展建设。

南方日报记者 吴玉莹

通讯员 周拥军

数据

加快海洋经济发展，建设海洋经济强市：当属今年发展的头等大事，同时被列为今年人大重点建议和市政协“一号提案”，引起各界强烈重视。4月份，江门市委、市政府召开了全市海洋经济工作会议，出台了《关于加快建设海洋经济强市的实施意见》，明确了今后江门市海洋经济的发展方向和工作重点，并从财政、税收、金融等方面加大政策扶持力度。其中在财政方面，2014—2016年市本级财政共安排海洋经济发展专项资金5000万元，并要求沿海市（区）落实相应的配套资金。

据统计，2013年江门市海洋经济继续保持快速增长的发展态势，预计海洋经济总产值达795亿元，海洋经济增加值达292亿元，同比分别增长18%、17%；全市渔业经济发展克服了气候异常、鱼病多发、鱼价低迷以及“9·29”事件等困难，实现稳中有进，预计水产品总产量达71.9万吨，水产品总产值达109.3亿元，渔业经济总产值达153.4亿元，渔民人均纯收入达12776元，同比分别增长0.9%、5.9%、4.7%、13.3%。