罗建国：坚持群众路线 践行为民理财顺水鱼财经

党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央的部署和省委的要求，省财政厅紧密结合财政工作实际，规定动作抓落实，自选动作有特色，取得了丰硕成果，为进一步做好今后财政工作奠定了坚实的思想基础和工作基础。我现就如何坚持群众路线、践行为民理财谈几点认识。

一切依靠群众，是党的一切工作必须遵循的基本原则。在为民理财工作中，我们必须始终尊重群众、相信群众、依靠群众，向群众学习，让群众做主，请群众评判，充分汇集为民理财的正能量。我们把调查研究作为向人民群众学习的重要渠道，建立健全常态化调研机制，丰富调研内容和形式，提高调查研究的针对性和有效性，控制会议、文件数量，减少日常事务性活动，安排更多时间深入部门、深入基层、深入群众，吸取人民群众创造的真经验，练就为民理财的真本领。我们总结、巩固和发展教育实践活动“开门办活动”、民生工程项目公开征集活动、“开门办预算”等工作成果，对涉及经济社会发展的重大财政决策、重大财政资金分配，特别是涉及到民生的财政资金项目安排，充分征求和认真吸纳分管处室单位、联系部门、基层财政和人民群众的意见，坚持从全省财政经济发展实际出发，问需于民、问计于民，积极而为、量力而行，多做打基础、利长远、建机制的事情。我们把财政政策交给人民群众，主动接受人民群众监督，特别是对于涉及人民群众切身利益的财政民生工程，更加注重加强民生工程项目后期管养和绩效评价管理，积极构建特邀监督员、监察审计、巡视评估、第三方评价等多层次的绩效监督体系，努力实现民生工程绩效评价全覆盖，确保民生工程取得人民群众看得见、真满意的结果。

坚持群众路线，目的就是要让人民群众得到实实在在的利益。近几年来，安徽大力实施民生工程，让人们群众切实感受到党的政策的温暖。面对人民群众新的期待，我们要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，切实让人民群众充分享受到改革发展带来的“红利”。继续贯彻实施积极的财政政策，积极争取中央财政资金和代地方发债份额，进一步完善财政担保、贴息等多渠道融资机制，着力增加有效投入；认真贯彻落实省委省政府支持民营经济、区域发展、美好乡村建设等各项决策部署，抓好政策资金兑现，充分发挥财政资金“酵母”作用和财政政策杠杆作用；进一步支持国有企业改组改制，推动企业技术创新，促进企业做优做强，加快经济转型升级。密切跟踪中央财税体制改革方向，稳步实施“营改增”改革，清理整合财政专项转移支付制度，继续深化省以下财政管理体制改革；认真贯彻落实省政府加强政府性债务管理的意见，编制政府性债务收支计划，建立政府性债务风险预警监测机制，不断强化政府债务管理；探索建立政府购买服务机制，继续深化部门预算、国库管理、政府采购、政府非税收入管理、国有资产管理、预算绩效管理、财政监督等制度，着力建立现代财政制度体系。要从紧编制部门预算，从严控制预算追加，严格预算经费结余管理，切实硬化预算约束，继续压缩一般性支出，将更多财力投向民生事业；认真贯彻落实《党政机关厉行节约条例》，修订完善会议、差旅、公务接待、公务用车配备、因公出国(境)等经费管理办法；严格规范各类经费管理，着力开展经常性的监督检查，建立健全防治“小金库”、“三公经费”监管和强农惠农资金监管等长效机制。进一步优化财政支出结构，倾力保障民生、保障基本、保障重点，更加注重统筹兼顾，尤其关注弱势群体、艰苦地区和基层一线；精心组织实施好民生工程和居民收入倍增规划，大力支持美好乡村建设，着力解决教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等涉及人民群众切身利益的急事、难事；进一步健全县级基本财力保障机制，不断提高基层政府提供基本公共服务的能力和水平。

密切联系群众，要求我们在为民理财中必须变“坐机关”为“走上门、下基层”，全面提升密切联系群众的服务水平，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，认真落实财政各项惠民政策。我们要厘清财政和市场的边界，加快财政职能转变，进一步优化行政审批流程，简政放权，高效运行；推行“一站式”窗口服务，加大网上办事、网上审批、并联审批力度；严格落实效能建设“八项制度”、推进效能建设向处室单位延伸，提高效能服务质量和效率。进一步总结与省直预算单位会商经验，主动上门到省直单位会商，把财政的政策制度、管理监督、支持服务送到部门，对重大政策出台、重点改革推进、大额资金分配、重点资金支出等事项，定原则、定程序、定范围，切实在会商中了解鲜活情况、体会部门难处、争取部门理解、推动工作落实。要健全市县财政预算部门会商和乡镇财政资金监管工作帮联制度，督促市及所属县(市、区)财政局建立健全会商工作机制和会商工作统计报告制度，突出会商重点，开展务实会商；加强对乡镇财政资金特别是涉农资金监管工作的指导、督促和检查，重点督查县乡财政参与管理的各项财政资金政策信息通达情况，以及乡镇财政对有关资金使用和项目实施情况，确保财政资金安全高效。深入开展厅机关、厅属单位党支部与国家和省扶贫工作重点县(市、区)所辖村级党组织，特别是与美好乡村建设中心村、五市所辖贫困县的村开展城乡基层党组织结对共建活动，务实推进“结对到中心村、帮扶到困难户、联系到财政所”，进村带乡挂县开展调研走访，联系基层群众，了解基层情况，征集意见建议，检查政策落实。(罗建国 作者单位：省财政厅)