人代会将首次审议五个预算账本顺水鱼财经

信息时报讯 （记者 廖喜张） 昨日，第八期“市民议政厅”举行，活动关注政府“钱袋子”，邀请市人大代表和财局负责人现场解答网友提问。市财政局副局长颜强在活动中透露，今年的人代会在例牌审议国有资本经营预算、公共财政预算、政府性基金预算三个账本的基础上，又新纳入了财政专户管理资金预算及社保基金预算两个账本，也即首次审议五个预算账本，实现“全口径”预算监督。

亮点

首次审议五个预算账本

2014年人代会将于下周二正式开幕。与往年相比，今年的预算报告有几项变革。

一是实现了“全口径”预算编制。广州从2013年起单独编列国有资本经营预算，与公共财政预算、政府性基金预算三本预算一起报市人大审议。颜强说，今年提前编报财政专户管理资金及社保基金收支草案并提交市人代会审议，首次审议五个账本。

二是按照全口径统计全市财政总收入和总支出。一些有多种资金来源的重大项目如地铁、保障性住房建设等，三个预算都有可能会安排资金，“为增强预算的完整性和可读性，今年引入总收入和总支出的概念。”

另外，今年人代会上广州还将公开审查12个部门预算。人大代表周慧介绍，今年市人大在审查全口径预算的同时，也将审查全部109个部门预算，并重点审查12个部门预算。

交锋

“代表看不懂预算报告，谈何监督”

用平白易懂的语言代替专业术语

在昨日的活动上，不少网友针对“代表看不懂预算报告”现象开炮，建议加强对人大代表的专业培训。甚至还有网友批评，“财政预算报告都看不懂，谈何监督？”市人大常委会预算工委主任欧阳知表示，人大代表应该加强学习，掌握有关预算的基本知识，这样才能审查好预算。

对此，颜强回应，为便于人大代表更容易读懂和审议政府预算，近年来一直都在努力进行改进。例如编写预算报告越来越多地使用平白易懂的语言代替专业术语，并通过增加图表、脚注等方式尽量使报告更清晰、更通俗等等。

“银子花出去没半点回响”

应加强政府花钱绩效评估

“财政预算执行情况只是粗略地说了花了多少钱，大体花在哪。能否更细化一点，比如预算多少花了多少超支多少。”有网友表示，“不能白花花的银子花出去连半点回响都没有。”

针对网友指出的预算绩效难以监督和缺少预算问责两个问题，市人大代表周慧表示，预算编制确实还需进一步完善，编制的细化有利于预算执行情况的监督。而钱要用到实处，关键要加强财政支出的绩效管理，提高财政资金的使用效益。市人大代表石谦也认为，应该加强政府花钱的绩效评估与评价，提高绩效，包括社会效益、经济效益等综合性绩效。