打击“非法”网络电话隐忧顺水鱼财经

一纸《关于公布打击非法VoIP社会举报电话的通知》，将多年以来一直在灰色地带小心游走的网络电话再次推向尴尬境地。

12月10日，工信部在其官方网站上发布集中开展打击网络电话的通知，并列出举报电话欢迎社会各界对非法VoIP（即' 互联网协议电话）线索进行实名举报。继去年10月国内最大网络电话运营商UUCall被浙江通管局关闭四个月之后，新一轮针对网络电话的整治行动已全面展开。

当工信部高高竖起“打击非法”的旗帜时，面对2003即登陆中国、现已发展上千万用户、各类运营商数不胜数的网络电话，又如何界定其合法性？翻开2003年原信息产业部出台《' 电信业务分类目录》对网络电话的定义以及《中华人民共和国电信管理条例》第七条和第九条的规定，一个不难得出的结论是：现阶段所有正在运营的网络电话，几乎都是非法的。

“简单说，就是经营的都违法，因为合法的不去经营，”北京邮电大学教授阚凯力教授谈到这个问题时尖锐地指出，“2006年，中国电信在南方的深圳和上饶，网通在北方的长春和泰安分别进行了网络电话的试点，如果要说合法，那么就只有上述这四个试点城市所在的相关部门相关业务是合法的，其他的都违法。”

然而浮光掠影的试点未能给百姓的生活带起哪怕一圈涟漪，以至于今天阚凯力委派其学生去相关营业厅询问时，其工作人员对这一业务根本不知情。但相关部门的不作为并不影响人们享受' 科技迅猛发展为生活带来的种种便利，自2003年至今，民营资本运作的网络电话业务已在中国呈遍地开花之势，仅UUCall一家便拥有4000万以上的注册用户。无数人被“资费最低0.06元/分钟”、“打长话甚至比固定电话的市话费还便宜”的宣传吸引，进而体会到正常电话业务无法给与的实惠。

当然，这一切都一直被“非法”的乌云所笼罩。假如现今要对这些“非法”业务进行全面打击，用户的权益将随之失去保障。相比之下，国外网络电话已成主流，从企业至个人纷纷采用，甚至连智能手机、搜索引擎亦竞相参与其中，而不会被视为“非法”。“国外政府在制定相关' 法律法规的时候，更多考虑到消费者的利益保护。”阚凯力教授这样总结。

当然，网络电话给百姓带来便利的同时，亦有少数欺诈者瞄准其中漏洞，通过网络技术修改来电显示，进而从事各种诈骗行为。工信部的此次整顿通知，从另一个角度来说，一定程度上也可能会起到保护受骗群体权益的作用。

【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。