代表委员声音：弘扬“大包干”精神 释放改革红利顺水鱼财经

政府工作报告提出，要积极推进农村改革。在皖全国人大代表、全国政协委员认为，作为中国农村改革发源地，安徽要大力弘扬敢为人先的“大包干”精神，在深化农村综合改革上大胆探索，重点在构建现代农业经营体系、推进土地承包经营权确权登记颁证试点、农村金融改革、建立城乡一体化发展体制机制等方面取得新的突破，为全国新一轮农村改革积极探路。

盘活农村宅基地

全国人大代表赵皖平：改革完善农村宅基地制度，是提高农村土地使用效率、释放农村改革红利的现实选择。在做好集体建设用地(含宅基地)房屋登记工作基础上，建立城乡统一的建设用地交易市场，农民既可以将集体建设用地被征为国有建设用地后流转，也可以保持集体所有直接流转。农村宅基地等集体建设用地，应当在评估基础上进行，在土地交易市场门户网站公开交易信息，减少农民和宅基地流转接受方之间信息不对称问题。退出的宅基地复垦为农用地后，依旧为集体所有，原使用人有优先承包经营权。

打破金融支农瓶颈

全国人大代表李爱青：目前我国金融支农，有宏观政策指导，无微观政策倾斜，更无硬性考核，“三农”发展缺乏资金支持。建议农业发展银行回归农行，扩大支农的信贷资金实力；农村信用社按省成立一级法人，增强其抗风险能力，提高管理水平；两家金融机构从农村组织上来的资金应该等额回流农村。两家金融企业从城市组织的资金反哺农业的比例有要求并加以考核，同时免除金融企业所有涉农贷款的税收，增加“三农”贷款的资本拨备。鼓励有正常补偿资金来源的农业' 保险（' 放心保）公司对涉农贷款再保险。

加快农地确权步伐

全国政协委员王鹤龄：开展好农村土地承包经营权确权登记颁证，对解决农村土地承包现实问题、维护农民承包权益，促进农村土地流转和规模经营健康发展具有重大而深远的意义。但农村土地承包涉及面广、历史跨度大，各种矛盾纠纷纷繁复杂，开展农村土地承包经营权确权登记颁证，急需加强政策指导，特别是按照《物权法》规定，依法健全土地用益物权登记制度。希望在总结各省试点工作经验基础上，从国家层面明确基本原则、政策要求和破解难点的途径，加强宏观指导、强化经费保障、完善配套政策，保证这项涉及面广、政策性强、影响深远的重大工作顺利推进。

保障农民合法权益

全国政协委员穆可发：保障农民合法权益，是深化我国农村改革必须解决的带有根本性问题。要从' 法律和政策等方面入手，出台具有可操作性的方案，切实加大保护力度。农村改革必须广泛调动农民积极性，决不允许违背农民意愿，更不得侵犯农民合法权益，严禁用政府行为、长官意志取代农民自己的决策权，要广泛充分尊重农民意愿，依法保障农民知情权、参与权和受益权，做到农民自愿，农民满意，让农民得实惠，让好事办好。(记者吴林红 黄永礼 聂扬飞整理)