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1月13日，在山东省临沂市郯城县一家手机店，工作人员在为顾客挑选手机。 新华社发
工业和信息化部、国家工商行政管理总局12日联合发布《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》，要求各地" 通信管理局及三大基础" 电信运营商要加强对相关增值电信业务的监督管理，各级工商行政管理部门要加大流通领域手机商品质量监督检查力度，手机生产企业、方案及芯片制造企业要严格规范手机内置软件。
2010年以来，手机“吸费”问题引起社会广泛关注。不法分子通过手机中的内置软件，在用户不知情的情况下，或是手机自动点播或订制服务；或是在用户正常操作其他业务时，手机触发点播或订制服务；或是用户点击订制类服务后，未经二次确认，即被扣除相关费用，严重损害消费者合法权益。经相关部门整治，手机“吸费”问题得到一定程度遏制，但未获得进网许可证的非法手机“吸费”现象仍然比较严重。
此次两部门联合发布的通知规定，增值电信业务经营者不得制作、使用、提供各类“吸费”软件，不得以任何方式侵害用户合法权益。基础电信企业要加强对合作增值电信业务经营者的业务管理，发现问题要及时处理、及时通报。各地通信管理部门要加强对增值电信业务市场的监督管理，依法严肃查处违法、违规增值电信业务经营者。各级工商行政管理部门要加大对手机市场销售假冒伪劣商品以及伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为的打击力度，配合各地通信管理部门严厉查处经销没有或伪造冒用进网许可证、许可标志手机的行为。
通知还要求，手机生产企业在申请进网许可时，要提交芯片供应商、软件开发商及软件版本等信息备查。工业和信息化部将依据证后监督机制，对手机内置信息进行抽查，并结合市场情况调整抽查重点。对于抽查中发现问题的企业，将依据《电信设备证后监督管理办法》的有关规定给予严肃处理。
观察
黑色利益链催生“吸费”毒瘤
工信部、国家工商总局12日联合印发了《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》，明确表示要加大打击手机非法“吸费”力度。手机“吸费”再次曝光在公众面前。业内人士表示，手机“吸费”之所以打而不绝，甚至成为越来越大的毒瘤，很大原因在于背后的黑色利益链。
2010年11月底以来，一种基于Android平台的手机病毒“给你米”疯狂了一把。现在流行的“植物大战僵尸”“棒球巨星2010”“超级猴子跳”等Android应用程序中，都曾发现了这种病毒。用户一旦下载了含病毒的游戏，病毒就会操纵用户的手机定期连接“给你米”网站，下载恶意推广软件，并向他人自动发送广告短信，损耗手机资费，用户却很难发现。被曝光后，“给你米”网站已关闭，但含有病毒的下载资源还在继续传播。
手机软件安全服务商网秦公司首席安全专家邹仕洪推测，这类病毒的作者一般是将软件放在下载网站后，再以开发者或普通网友身份到各大论坛上发帖，诱骗用户来网站下载病毒软件，网站按下载量给作者计费。
一位市场内部人士表示，由于不少手机芯片生产商芯片的源代码是完全开放的，这使得增值业务提供商可以把恶意软件直接“植入”到已设置好的芯片平台中，一旦激活就会自动开通一系列高额SP业务，实时恶意扣费。“行业内一些手机生产商和SP业务提供商三七或者四六分成，共享这些收益。”
据悉，“吸费”软件还可通过软件商店或下载站诱骗用户下载，有些软件甚至还会屏蔽掉通信运营商发送的收费提示短信，不知不觉扣掉话费。
此外，大量普通用户在进行智能手机系统升级时，可能会选择非官方的手机系统。不法分子在刷机ROM包中植入病毒，用户就会将“扣费服务”装到手机上。
（据新华社上海1月13日电）
