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图：青岛工商登记制度改革激发百姓创业热情，“工商窗口”屡现业务爆棚现象。
本报记者 王照重 文/摄
自今年3月山东省青岛市工商登记制度改革拉开大幕后，青岛市工商局坚持“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则，推出了《青岛市企业住所（经营场所）登记管理办法》（以下简称 《办法》）等一系列举措，最大限度地简政放权，方便市场主体投资创业，有效释放了改革红利，激发了市民投资创业热情，为当地经济发展注入了新的活力。
一揽子举措激起创业热潮
8月13日以来，记者连续走访了青岛市多处行政审批服务大厅，在每处大厅的“工商窗口”前都能看到排着长队办理业务的市民。13日上午10时，青岛市市政府行政审批服务大厅抽号排队机显示，“工商窗口”排队人数已达到172人。
青岛市工商局企业注册局副局长、市工商局驻市政府行政审批服务大厅首席代表杨瑞军告诉记者，自3月1日青岛市工商登记制度改革以来，青岛市工商局积极落实国家及山东省有关政策，及时出台符合区域性特点的实施《办法》，放宽市场主体名称、住所、注册资本和经营范围登记条件等一揽子具体措施，激发了市民投资创业热情，“工商窗口”屡现业务爆棚现象，工作人员都忙得顾不上喝口水，没时间去厕所。
从3月1日开始实施注册资本登记制度改革到6月30日，青岛市新登记市场主体5.466万户，新增注册资本757.25亿元，同比分别增长41.4%和48.3%；网上核准名称68689户，同比增长99.7%；全市工商部门受理咨询量103759人次，同比增长136.4%。青岛市工商局黄岛分局企业注册处处长' target='_blank' >王宁表示，3月份以来，青岛市各处行政审批服务大厅“工商窗口”每天都有很多人前来咨询办理业务，市民创业热情超出预期。
据了解，青岛市工商局还实行了工商登记便利化改革，积极扶持个体工商户转型升级为公司，支持电子商务行业、农民专业合作社、家庭农（林）场和外商投资企业发展，并下放企业登记管辖权限，改革企业年度检验制度为年报制。
青岛市代管的胶州市、即墨市探索实行“先照后证”改革，即国家' 法律、法规和国务院决定需前置审批的事项，应当在工商登记前办理有关审批手续，除此之外，从事其他经营项目的市场主体，均可先申领工商营业执照后，再按经营项目向相关许可部门申办许可证或批准文件，有效降低了创业门槛，方便了群众。
“一址多照”降低创业门槛
8月13日下午，在青岛市崂山区行政审批服务大厅“工商窗口”前，记者看到了几张青涩的面孔，他们都是毕业后准备自己创业的大学生，了解到工商登记制度改革后，注册公司程序不像以前那么繁琐，行业进入门槛不再高不可攀，于是前来办理公司登记。解士斌告诉记者，他2012年毕业于青岛一所高职院校，走出校门后，联合其他三名同学开了一个以手绘地图和印制名片业务为主的门店。随着业务发展，由于个体工商户资质的限制，揽不到大额业务。听说工商登记制度改革出台了一系列措施，就想把个体工商户“升格”为公司，以便能和更有实力的公司谈业务、谈合作。
“我算是赶上了好时候，毕业时正逢工商登记制度改革，没太费事就注册了公司。”今年刚毕业的张娟兴奋地告诉记者。她毕业后联合几个小伙伴一起做' 旅游海产品销售生意，想注册一个公司，在青岛市工商局崂山分局的帮助下，顺利完成了注册。
崂山工商分局企业注册科负责人蔺海霞告诉记者，按照《办法》规定，工商部门实行宽松的住址（经营场所）登记条件。允许“一址多照”，两个或两个以上有直接或间接投资关联关系的市场主体的住所可以登记为同一个房屋，允许物理分割地址或以集中办公区作为住所登记多家市场主体。允许“一照多址”，市场主体的住所和经营场所在同辖区的，允许市场主体的实际经营场所与住所分离，可以不办理分支机构登记。
记者了解到，目前崂山区已经有3家为临时找不到注册地又有意向注册公司的创业者提供集中办公区注册地址服务的公司，其中一家公司已经帮助20多位创业者注册了公司。
胶州市工商局企业注册局局长李诚告诉记者，“一址多照”的新政策，也让集中办公区服务在胶州市遍地开花，让创业者从一开始就走向了规范运营的道路。8月14日，记者看到，在位于胶州市的青岛宇创凡创业集中办公区大楼内，坐落着10多家由集中办公区提供注册地址注册而成的小公司，有的已经初具规模，这些公司的老板都是今年刚毕业的大学生。
融资难是不少企业发展过程中遇到的瓶颈。青岛市正如火如荼开展的工商登记制度改革，一项具体举措就是公司注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，这一惠民举措，解决了不少企业的资金困难。
8月13日，杨瑞军告诉记者，公司注册资本“实缴制”改为“认缴制”，即有限责任公司和股份有限公司实行注册资本认缴登记制度，工商登记机关不再登记公司实收资本，仅对申请人申报的注册资本进行登记，市场主体申请设立登记时，无需再向登记机关提交验资报告。3月1日以来的企业注册数据呈现两个突出特点，一是大额注册资本企业增多，二是股份制企业增多。截至7月31日，青岛市新登记注册资本超过亿元的内资、私营企业25户，比去年同期增长150%；新登记股份制有限公司36户，比去年同期增长227%，这种现象的出现，就是该项政策释放红利的最直接结果。
青岛渤海湾集团有限公司法务专员' target='_blank' >张涛告诉记者，该公司以修筑桥梁和道路为主要业务，旗下有20多家控股公司，在承揽业务和参与投标时，对公司注册资本有严格的要求，达不到一定注册资本就无法参与投标，这曾一度让该企业失去很多投标机会。鉴于目前注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，该公司近期办理了多个控股公司的增资业务。“这一政策太好了，在没有影响公司资金正常运转的情况下，公司的注册资本达到了参与投标的要求，这对大型企业来说是极大的利好。”张涛说。
青岛市工商局城阳分局企业注册局副局长牛春水告诉记者，在城阳工商分局辖区内，最近办理增资业务的大中小企业数量比往年同期增长30%左右。不过牛春水也提醒，实行注册资本认缴登记制度，并不是说注册资本就不用缴了，而是登记机关不再收取验资证明，如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，当资不抵债时，未缴足注册资本的股东应先缴足注册资本，并以其认缴的出资额为限承担民事法律责任。
青岛市工商局副局长徐冰表示，工商登记制度改革将按照“宽进严管”的改革原则，认真贯彻落实国务院有关要求，设立开通青岛市市场主体信用信息公示平台，将企业在工商部门的登记和备案信息公之于众。下一步，青岛市还将建立和完善信用信息平台的信息发布、共享、使用、反馈机制和市场主体“一处失信、处处制约”的失信惩戒机制，将市场主体的登记备案、资质资格、许可监管等信用信息依托统一的诚信公示平台实现实时共用和反馈，切实营造鼓励发展、诚信经营的良好社会氛围，为青岛市经济社会平稳较快发展作出工商机关应有的贡献。
