我省“市级”部门 首次晒“三公”经费顺水鱼财经

老百姓过日子，家里有这样一个账本，上面记录着柴米油盐酱醋茶；而政府也有本“三公”经费账本。

10日，据不完全统计，我省共有308个市级部门、单位及社会团体在政府网站或各自网站上公布了它们的2014年“三公”经费预算情况。据了解，这是我省“市级”部门首次集体向社会公布“三公”经费情况。

根据省财政厅《关于深入推进省以下预决算公开工作的通知》（吉财预〔2014〕202号）精神，从2014年开始，我省各市（州）、县（市）政府预算、部门预算及财政拨款“三公”经费预算（除涉密部门和涉密内容外）全部向社会公开，主动接受社会监督。

考考你

“三公”，打开电视，翻开报纸，几乎到处都能接触到这个词儿。

可你对它了解多少？让我们做几个问答题吧—

答题开始—

1.“三公”经费都包括啥？

2. 或许你答出了哪三种经费，可每一项具体包括什么？

3. 哪些单位需公开“三公”经费？

答案揭晓—

1.包括因公出国（境）费、公务接待费及公务用车费。

2.此次，长春市在2014年市级“三公”经费财政拨款预算安排情况中，对“三公”经费也加以“注释”。

因公出国（境）费包括单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

公务接待费包括单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

公务用车费，分为公务用车运行维护费和公务用车购置费，具体包括单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、' 保险费等支出。本年公车购置经费主要是执法车辆更新费用。

3.对于公开的范围，在' target='_blank' >财政部《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》中有明确要求，所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门和单位都应公开财政拨款“三公”经费预决算。

在地市一级，需要公开“三公”经费的包括市级行政单位、事业单位（参照公务员法管理的事业单位）和社会团体等。

诸如，' target='_blank' >吉林市就明确表示，2014年吉林市本级“三公”经费财政拨款单位的范围包括91个一级预算部门（单位）及其所属311个行政单位、事业单位（含参照公务员法管理事业单位）和社会团体等。

数据梳理

六地“市本级”预算

最高缩减近两成半

在网站上查询有关“三公”经费内容时，记者注意到，长春、吉林、四平、辽源、通化和白城六地公布了“市本级”的2014年“三公”经费预算情况。具体为：

长春市

28586万元

因公出国（境）费用为963万元，公务接待费为2971万元，公务用车费为24652万元。

吉林市

16880万元

因公出国（境）费190万元、公务接待费2113万元和公务用车费14577万元。

通化市

7013万元

因公出国（境）费用100万元，公务接待费1523万元，公务用车费5390万元

白城市

5929万元

因公出国（境）费用为110万元，公务接待费为765万元，公务用车费为5054万元

四平市

3844万元

因公出国（境）费用218万元，公务接待费419万元，公务用车费3207万元。

辽源市

3964万元

因公出国（境）费用140万元，公务接待费774万元，公务用车费3050万元。

为何“缩减”

其中，长春、白城及通化三地与2013年的“三公”经费预算进行了比较。

从比较来看，这些地区的“三公”经费较2013年都有不同程度的缩减，最高近两成半。

具体为，长春市比2013年预算数减少2658万元，下降8.5%；白城市比2013年预算减少1194.8万元，下降20.15%；通化市比2013年预算数减少1714万元，下降24.44%。

之所以“缩减”，也大多给出了原因。诸如，因公出国（境）费用的减少，理由是“严控公款出国（境）”、“因公出国（境）团组、人数减少”等；在公务接待费上，则是“严格控制公务接待范围和规格”；而在公务用车费上，之所以缩减，一是严控公车购置，二是降低了公车运行费用。

而对于“三公”经费的执行，三地均表示，“按照国家、省、市有关具体规定和要求，市本级将严格"三公"经费预算执行，确保"三公"经费实际执行原则上比预算只减不增。”

举个例子

长春市，2014年的因公出国（境）费用为963万元，比2013年预算减少204万元；公务接待费为2971万元，比2013年预算减少309万元；公务用车费为24652万元，比2013年预算减少2145万元。

数据解读

因公出国（境）费“外办”是大户

据梳理统计，在这308个部门单位中，有42家在今年的“三公”经费预算中有“因公出国（境）费”。而在这些单位中，各地的“外办”因外事业务频繁在预算中占有很大的比重。

诸如，四平市外办今年的“因公出国（境）费”为206万元；吉林市外办此项预算为100万元；长春市外办则为500万元。

此外，具有招商引资职能的“经合局”也有此项预算。如，松原市经合局今年的此项预算为66万元；吉林市经合局此项预算为50万元。

细细梳理发现，很多单位和部门都因“严控”，而缩减了此项费用的预算。诸如，长春市建委今年的“因公出国（境）费”预算为5万元，相比2013年则缩减了3.5万元，原因就是“缩减出国经费”。

但也有部门的此项预算相比于2013年有所增加。诸如，长春市工信局的“因公出国（境）费”预算就比2013年增加了15万元。对此，长春市工信局也作出了说明，“按照中共长春市委、市政府《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（长发201230号）等文件精神。支持中小企业开拓市场，鼓励民营企业"走出去"，积极参与国际竞争，组织中小企业参加国内外展览会活动，2014年增加因公出国（境）预算费用。”

公务接待费 多部门没此项预算

梳理中，记者注意到，在公务接待费用上，有多个部门的此项预算费用为0。诸如，四平市社科联、松原市妇联、松原市畜牧局、白城市总工会等部门在此项的预算费用为0。

除此外，有60个单位的此项预算在“1万元以下”。其中，最少的为共青团辽源市委，该部门的此项预算费用仅为500元。

公务用车费 297个单位无购车计划

在公务用车费上，细化为“公务用车运行维护费”和“公务用车购置费”。

六地在此项费用的具体情况为—

长春

预算24652万元，包括公务用车运行维护费23801万元和公务用车购置费851万元。

吉林

预算14577万元，包括公务用车运行费14110万元和公务用车购置经费467万元。

通化

预算为5390万元，包括公务用车运行维护费5190万元，比2013年减少517万元；公务用车购置200万元，比2013年减少524万元。

白城

预算为5054万元，包括公务用车运行维护费为4064万元，比2013年预算减少662.5万元；公务用车购置费990万元，比2013年预算减少203.1万元。

四平

预算为3207万元，包括公务用车运行维护费2968万元和公务用车购置239万元。

辽源

预算为3050万元，包括公务用车运行维护费2900万元和公务用车购置费150万元。

这两项费用的比较，“公务用车运行维护费”都占了“大头”。

而在对“公务用车购置费”的梳理中，记者注意到，在这308家单位部门中有297家单位部门的此项预算为0。这也意味着，这些单位在今年都没有购置公务车计划。

长春市更是明确提出，长春市今年的公车购置经费主要是执法车辆更新费用。

专家解读

让政府花钱更透明

昨日，省社科院研究员李晓群接受本报采访时表示，推进财政信息公开，更能形成有效的群众监督，让政府花钱更透明，也有助于把钱花好、花到实处。

从公开内容上看，经费预算有了更细化的内容。“诸如，公务用车费分成了两项，还有预算数的增减说明，这都便于大家的监督。”李晓群举例说。

“"三公"经费的各项支出应该更细化一些。”李晓群建议，例如“公车”费用，目前分为“购置费”和“维护运行费”两项，能不能更细化一些，如购置公车，可否考虑详细列明品牌、排量及用途等，而在维护运行上，可以列出耗油及当年运行里程等。

同时，预算费用总趋势体现出“缩减”的态势。“从预算上看，确实达到预算总额比上一年只减不增的预期。”李晓群表示，这是我省对“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规章制度的具体落实。

最后，要加强对“三公”经费的审计。李晓群认为，这是对“三公”经费最有效的监督。

本组稿件 本报记者 王小野