将学习成果转化为为民理财新举措顺水鱼财经

本报记者 尹虹

“习总书记系列讲话中有很多论及国家治理。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政系统学习习总书记讲话精神不是一时之需，需要长期学习、深入领会，并切实将学习成果转化为为民理财新理念、新举措。”省财政厅党组书记、厅长郑建新日前接受记者采访时表示，习总书记系列讲话对全面推进财税体制改革具有重要指导意义。

基于这一认识，在财政厅党组中心组示范引领下，全省财政系统对习近平总书记系列重要讲话精神学得扎实、用得充分，成效显著。

把学习“讲话”精神作为重大任务

财政厅党组坚持把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为重大任务，并紧扣改革发展主题，切实加大习总书记关于培育和践行社会主义核心价值观重要论述的学习力度，大力开展讲文明、树新风、转作风、塑形象活动；加大习总书记关于深化财税体制改革重要论述的学习力度，组织了3次专题学习研讨，邀请' target='_blank' >财政部科研专家' target='_blank' >刘尚希作《基于国家治理的新一轮财政改革》专题辅导报告，围绕财政预算改革、税收制度改革等进行深入讨论，所提建议被省委省政府采纳；加大习总书记关于做好“三农”工作、建设两型社会重要论述的学习，对财政如何支持“三农”和“两型”社会建设进行深入研究和思考。

为增强学习贯彻“讲话”成效，财政厅党组中心组不断完善学习机制，创新学习形式和载体。建立了严格的述学、督学、考学、讲学、评学、考勤、通报制度，今年以来，已开展5次以学“讲话”促工作为主旨的讲评活动，20多位中心组学员（扩大）进行了讲评。严格成果共享制度，在全省财政内网开设党组中心组学习网页，每次中心组集中学习后都以文件形式下发《学习情况综述》，通报学习成果。

用“首次”“首创”大力推进财税体制改革

在“讲话”精神指引下，财政厅党组中心组进一步增强了宗旨意识、务实精神，财政决策的科学性、合理性、可行性也不断增强。他们努力将学习“讲话”成果转化为为民理财新举措，用多个“全省首次”、“全国首创”大力推进我省财税体制改革—

今年 ，我省进一步加快预算公开步伐。公开范围实现了全覆盖，公开内容进一步细化，省级财政专项资金实行分层次公开，全省所有市县全面启动预算公开工作。

今年，我省调整收入预算编制办法，收入任务由约束性转为预期性，首次实行“预计增长12%左右”，不再设置硬指标，减轻市县压力。

今年，我省严控“三公经费”预算规模和开支渠道，并建立人员编制和经费预算联合管控机制，严控人员超编。

今年，我省还推出了两个率先全国的财政新政：一是构建“六位一体 ”财政运行机制，抓绩效监督。即以信息化为支撑，推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，提高国库资金使用效益。二是建立风险预警机制，抓债务管理。对综合债务率在100%至150%的地区实行黄色预警，超过150%的实行红色预警，并采取惩处措施。我省今年已对12个市县实行预警。

为经济社会发展提供更精准服务

“湖南既是人口大省、财政穷省，也是潜力大省、发展强省，财政系统贯彻落实习总书记讲话精神，就必须审时度势，为全省经济社会发展提供更精准服务。”郑建新厅长告诉记者，针对我省各种区域性发展需要，财政厅及时作出的财政政策安排、调整正在逐步发挥作用。

关于支持武陵山、罗霄山片区精准扶贫。按照习总书记在湘西自治州考察时的重要指示，财政厅进一步加大财政专项扶贫资金投入，支持片区实事求是发展产业、健全基本公共保障、推进教育素质培训。

关于支持洞庭湖生态经济区建设。省财政厅已向财政部提交书面请示，争取中央对我省设立洞庭湖生态经济区建设财力补助资金，专项用于该区域建设。

关于支持长江经济带建设。今年以来，省财政统筹各类资金，重点支持我省长江经济带区域交通尤其是轨道交通建设，积极为岳阳争取各类优惠政策，支持株洲轨道交通产业园、航空产业园建设，继续支持湘潭保税区建设。同时大力支持节能减排综合示范、现代服务业发展。

积极主动的财税体制改革和日益精准的财政服务，有力促进了我省经济社会平稳较快发展。今年1-8月，全省累计完成公共财政收入2356.64亿元，同比增长6.35%。我省教育、社会保障和就业、住房保障等民生支出完成1805.48亿无，比去年同期增长9.47%。