綦江区隆盛镇黄山村,一个离区政府所在地80公里左右的偏远村落,曾经交通基础设施落后,严重制约着区域经济的发展,也影响着当地村民脱贫致富。隆盛镇分管交通建设副镇长刘维革说,自2008年开始,当时的县委、县政府启动交通建设大会战,黄山村通往外界的公路全部打通并硬化,自此引来了好几个农业产业化生产经营的龙头企业。现在每逢蔬菜生产旺季,每天来往的运菜大货车络绎不绝。
2008年之前,綦江的公路交通情况是怎样的?大会战又经历了怎样的攻坚过程?取得了怎样的成绩?
大会战群情振奋 重实效措施给力
“通达率不到90%,即使有公路的乡镇也基本没有硬化公路。晴天一身灰,雨天一身泥。” 这是綦江区交通委员会党委书记、副主任' target='_blank' >李华对当时綦江区农村公路的点评。綦江区背靠贵州大娄山脉,属于重丘地形,交通基础设施点多、面广、线长,建设难度大、投入高、历史欠账多,远远低于全市的平均发展水平,直接制约着农村经济社会的发展,影响着偏远农村地区的脱贫。怎么办?当时的县委、县政府痛下决心,集全县之力,调动各方积极性,开展交通建设大会战,为綦江经济社会发展奠基!綦江区交委办公室的工作人员说起2008年7月10日的誓师大会还记忆犹新:当时县委、县政府、人大、政协四大家领导及各个乡镇负责人、有一定规模的企业负责人在誓师大会上表达了决心,可谓盛况空前,群情振奋。四大班子领导带头捐出一个月的工资,机关人员和各大企业也踊跃捐款。更让人感动的是,涉及相关乡镇公路建设的村民不但完全舍弃青苗的补偿,而且有钱出钱、有力出力,表达着对大会战的声援与支持。
同时,綦江县农村公路建设指挥部也挂牌成立,县长亲任指挥长,副指挥长分别由副县长及县人大副主任、县政协副主席等领导根据各片区公路建设的情况分别担任。当时的县交通局也成立了相应的规划、建设、质量监督管理等办事科室,协调各片区公路的建设指挥,年度的公路建设任务也随之启动。
誓师大会上,共募集社会各界捐款达3000万元。群众的热情与决心为农村公路建设铆足了底气。
抓质量一丝不苟 重实效敢于逗硬
2014年10月14日,在綦江区隆盛镇振兴村段,一群工程人员在初通的混凝土公路上不停地忙活着,一打听才知道是钻孔机在路面上钻孔取样。看那从混凝土路面中钻孔取出的一截截混凝土路芯,它的“桩号”、“部位”、“设计厚度”、“实测厚度”及“长度和宽度”的数据都一一记录在册,作为业主方的镇领导在上面郑重地签下自己的名字。公路质量检测那种严谨认真的态度俨然是对待一场大考,考生的任何作弊都会暴露无遗。检测现场不仅有綦江区交通委员会纪委书记,还有纪检督察室主任,区公路工程质量监督站站长亲自选点钻孔和检测……
全区几十条硬化路面的质量检测,区质监站站长必须亲临每一个现场操作指挥。这是区交通委员会主任董志荣的指令。据了解,因为厚度和强度的质量问题,已经有两个施工单位不但没有赚取到利润,还倒赔近100万元的资金。因为质量问题而重来,这是交通管理部门铁定的要求,也是施工单位必须履行的责任,不然不但拿不到工程质量' 保证金,连工程尾款也会泡汤。
作为公路建设的主管部门,綦江区交委不但要把好工程的竣工验收这一最后关口,他们更注重每一条公路工程质量的过程监督,充分调动沿线村民参与整个工程施工的积极性。比如一个几百米的标段涉及的沿线村民利用村民委员会通过自愿形式,组成几人的质量监督小组,全天候监督施工的过程,让弄虚作假或偷工减料无生存之地。
工程质量的把关,更得益于质量管理的制度建设。比如不定期巡查制度,一旦发现质量问题,全区通报,同时设立黑名单制度,让有质量污点的企业再也无从进入这个行业;农村公路直接关系老百姓的切身利益,聘请第三方的村民进行监管,让监管无处不在、无时不在;对外公开区交委的质量监督电话和区交委办公室的电话,对于村民的每一个举报都要第一时间进行查处核实,如举报属实,将给予奖励。
区交委不但对质量有严格的要求,工期同样非常重视,因为“五年任务三年办”。这是誓师大会提出的口号,也是綦江区党委、政府给全体建设者的压力。据了解,近5年的大会战中有两个镇的负责人因为种种原因没有完成年度任务而受到了免职的问责处理。
如血脉通达全区 引龙头带来富裕
“今天农村公路通畅率已由2007年底的19%提高到70%,硬化里程达1500公里,有力地支持了地区经济社会发展。”区交委负责人在情况介绍中不时流露出自豪感。
据了解,自2008年启动大会战的5年来,綦江区在历届县委、县政府、区委、区政府的正确领导下,在历届区交委班子成员及广大干部职工的共同努力下,累计投入交通建设资金25亿元,先后建成了万盛至梨园坝二级公路、桥河立交工程,完成国省道改造151公里,建成区级畅通工程600公里,硬化农村公路1500公里,整治泥结石路360公里,整治疏浚航道100公里,所有行政村实现100%通达,各乡镇实现100%通畅。
由于实施公路基础建设,隆盛镇振兴村目前已经引进两家农业产业化龙头企业,发展红心猕猴桃规模化种植1000多亩,收获季节果香四溢。该村党总支书记封达焱说,硬化后的水泥公路不但为猕猴桃的销售提供了便利,村民通过土地流转成为产业工人也慢慢走向了富裕。
民生路、经济路、能源路、' 旅游路,这是綦江区面对众多乡镇农村公路的规划申请优先考虑的原则。事实上,这5年来也基本按照这样的要求严格控制与审批。去年市里安排的22件民心实事之“农村撤并村不通公路的建设”在綦江区得到了很好的分解落实,綦江区以高速公路、铁路为骨架,以国省道为动脉,以农村公路为毛细血管的综合路网日益成型,5年交通建设大会战为綦江区农村经济社会的发展打下了坚实的基础,提供了坚强的保证。