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9月21日下午，我再次来到铜山区何桥镇双楼村调研。
正是金秋时节，广袤的铜山大地，到处花果飘香，稻黍金黄，空气中飘满浓浓的丰收气息，让我深深感受到这是一片充满生机和希望的土地。
双楼村是我挂钩帮扶的经济薄弱村，是个合并村，全村11个自然村，1200多户，近5000人口，该村与沛县搭界，位置较偏，历史债务较为沉重，村内长期无主导产业，农民收入一直处于较低水平，是边远乡镇经济欠发达村庄的典型代表，扶贫开发任重而道远，我把这里作为帮扶点，主要是想通过双楼的实践，努力摸索出一条经济欠发达村庄脱贫致富的路子和经验来，而且这个路子和经验能在其他地方复制，具有推广和示范价值，从而带动全区新一轮扶贫攻坚工作。
这次下村，我和区委农工办、区农委、水利局、交通局、财政局等单位的负责人一起，就是想听取各方面意见，拿出具体帮扶措施，落实帮扶政策。
我们一行先后查看了村民广场、' howImage('stock','2_000061',this,event,'1770') 农产品(' 000061,' 股吧)交易大棚两个扶贫项目建设和使用情况,并实地走访了双楼村农业产业和环境长效保洁工作,分别听取了双楼村、何桥镇和区有关单位负责人介绍，并和随机遇见的村民聊天、听取他们的意见。
我发现通过前一阶段的扶贫工作，今年这里群众的粮食丰收在望，这里的设施蔬菜也越种越多了，特别是村庄环境干净整齐了，绿化搞得很好，基本是“乡土绿化”，比较接地气，尤其是村里的河塘也保留了下来，发挥了防洪和景观作用，最让我高兴的是这里的老百姓脸上都笑眯眯的，见人热情打招呼，社会面比较和谐。虽然不算富有，但一派安定祥和，整体呈现出团结和谐、蓬勃向上的良好风貌。
随后，我在村部召开了现场工作推进会。会同各后方帮扶单位对《双楼村2014—2015年发展规划及扶贫实施方案》的可行性再次进行了认真讨论研究。通过集思广益，最终确定双楼村的扶贫实施方案为四大类16个帮扶项目。一是农民增收类，新建日光能温室滴灌保温设施，结合故黄河开发，整合双楼村现有蔬菜品种，种植优良品种，让双楼村的蔬菜种植走产业化、规模化道路，发展农业产业项目，争取财政资金的投入，帮扶责任单位为区农委、财政局。二是扶贫互助社建设类，由区农工办牵头协调，尽快办好手续，资金落实到位。三是村集体经济收入类，新建门面房项目资金，由区农工办协调后方帮扶资金及时足额到位。扩建蔬菜交易市场项目，由区财政局邀请相关专家会同双楼村对项目进行进一步考察论证，根据实际需要给予支持。四是民生建设类，区水利局帮助建设好8座小农桥、300亩设施蔬菜的节水灌溉两个项目。便民服务大厅及村附属设施建设，区农工办尽快把专项扶贫资金拨付到位。
我在会上要求大家，不要说空话，关键抓落实。一要加快日光能温室灌溉设施和保温设施建设,确保项目尽快建成，今年就见效；二要及时兑现扶贫项目帮扶资金,同时要积极帮助村里争取各类民生工程；三是鼓励双楼村建设农机专业合作社；四是规范村集体门面房管理办法,积极争取大户投资;五是继续巩固提高村庄环境整治,坚持不懈抓好村庄长效保洁工作;六是不断夯实基层组织建设,抓好抓实村务公开、村账镇代理工作,要把“村务公开栏搬到大街上,让老百姓心里亮堂堂”。
与会的村干部和村民代表，看到我们制定的措施、安排的任务实实在在、明明白白，脸上都露出了满意的笑容。
从双楼村回来的路上，我在思考新形势下的扶贫开发工作。习近平总书记提出“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”，正所谓“小康不小康，关键看老乡”，目前铜山虽然全区整体达小康，但各地发展不平衡，有很多乡镇、村民生活还不富裕，有的还很困难，所以我们一定要高度重视扶贫工作，把扶贫工作作为一项践行党的群众路线的政治任务来抓。
多年的扶贫工作实践让我深刻体会到，扶贫工作根本问题还是要靠发展，短期靠扶持，长期靠发展，发展是甩掉贫困帽子的总办法。靠发展有两个方面，一是进一步壮大集体收入，村集体得有点钱，村集体穷，村子能发展多好不大现实，也没法给老百姓办事，二是要扭住农民增收这个中心任务，也就是老百姓要有产业，粮食非常重要，但光靠种粮食比较效益不行，还是要有产业。无论是发展集体经济还是抓粮食、产业，很重要的是要有一个好的带头人。我们今年花了很大的精力进行基层组织建设，就是要选好基层带头人，一个村的好或孬与基层组织带头人关系很大。开展基层组织建设，一定要防止见物不见人，就怕一提扶贫就给钱，要见物又见人，这样才能持久。
有了这个基础，发展集体经济，要有项目，首先要看适合什么项目。落实项目要实事求是，因地制宜，要精准，切忌喊口号，也不要好高骛远，要做到一村一策，像双楼村这样制定出一个切实可行的方案，既管当前又管长远，既要输血又要造血，既要授之以鱼又要授之以渔，让老百姓自己学会打渔。在这个过程中，一要把上级的各种政策落实到位，有关部门要给予最大的帮助，同时要处理好政府与市场的关系。发展产业，政府要造“势”和造“市”，所谓造“势”，就是政府要引导、宣传，提供政策、技术支持和服务，帮助起好步，引导大家往这个方面走。所谓造“市”，就是帮助农民把生产的具有高附加值的东西卖出去。实际上政府要做的事情就像“微笑曲线”两头的事情，生产环节还是要依靠农民自己，我们在前面“拉一拉”，后面“推一推”，政府只要把两头“势”和“市”做好，老百姓看到有希望，就会干，不能包干代替。包括市场、品牌营造和宣传，政府都可以拿点钱，只要品牌、名声出去了，经济效益就上去了。
这次扶贫调研，让我又一次想到了为官之本。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，作为农民的儿子，我到铜山工作之后，“三农”问题一直是我心里的“牵挂”，思考最多的是如何增加农民收入、壮大集体经济，让农民尽快富起来，幸福起来。现在，中央强调要适应经济发展新常态，宁可经济发展速度放慢一些，也要把更多的精力关注民生民计，把更多资源投向民生民计，让改革发展的成果更多惠及广大人民，扶贫开发就是一项重要的民生民计工程。
我坚信，通过我们的努力，双楼村以及铜山所有的乡村都能实现“农业强、农村美、农民富”的目标，正如这深厚的大地，付出智慧和汗水就一定会结出丰硕的果实。
毕于瑞(作者系徐州铜山区委书记)
