农村半边天 致富勇当先顺水鱼财经

农业稳，天下稳；农民安，天下安。广东农村女劳动力占农村劳动力的65%左右，为她们提供创业支持，帮助她们发展农业生产、增加收入，是改善农村民生的关键一步。

作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，各级妇联将帮扶农村妇女发展农业生产列入重点工作。2010年，广东省妇联围绕省委“三农”工作大局，争取省委省政府的支持，联合省科技厅、财政厅、人社厅、水利厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业局、扶贫办等8个部门，共同开展为期5年的广东省“农村妇女增收致富支持行动”工作，为农村妇女提供小额贴息贷款、科技培训、经营实体建设、妇女健康、扶贫助困五大支持服务。

几年来，通过一系列的政策倾斜，激发出农村妇女的创业热情，促进了农业增产增收和转型升级，使传统农村妇女变为依靠发展现代农业富起来的新农民。在将于11月14日开幕的广东省第五届现代农业博览会上，将有23家巾帼合作社（基地）精彩亮相。

撰文：华展 李强

妇女小额贷款“四两拨千斤”

湛江市遂溪县杨柑镇布政村的农村妇女阿玲，是远近闻名的火龙果种植大户。3年来，她先后获得妇女小额担保贷款资金11万元用于扩大生产，种植面积增至40亩，平均年亩纯收入达到1.6万元。依靠火龙果，她家不但建了小楼房，还买了小汽车。

“通过实地调研，我们发现资金短缺是妇女创业发展的最大障碍”，省妇联相关负责人如是说。为此，省妇联把解决资金难题作为助推妇女脱贫致富和实施支持行动的重要措施。在全省实施的“妇女小额担保财政贴息贷款”项目，对扶持农村留守劳动力的“大半边天”起到“四两拨千斤”的效果。

2009年底，省妇联、财政厅、人社厅和' target='_blank' >中国人民银行广州分行根据' target='_blank' >财政部、全国妇联等四部委的部署要求，制发了本省的相关文件，省妇联力推从事种养的妇女纳入贷款对象写入文件中，启动了妇女小额担保贷款工作。

我省属于没有享受中央财政贴息资金支持的全国五个省份之一，加上受各地市贴息资金不足、贷款担保难、门槛高等因素影响，全省妇女小额贴息贷款工作起步阶段困难重重。为破解困局，省妇联把小额贷款纳入我省增收致富支持行动内容，推动各地把妇女小额担保贷款作为政府扶持妇女创业就业的民生实事。

2011年底，在省妇联积极争取，省委、省政府的重视支持下，省财政拨出3200万元专项资金，设立为期3年的广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目。这一项目的设立，立刻激活了小额贷款的资金池。

随后，湛江市妇联就以杨柑镇布政村巾帼红心火龙果种植基地作为妇女创业贷款工作试点，先后帮助81名妇女获得小额创业贷款210万元，解决了她们发展生产缺乏资金问题，辐射带动一批妇女群众共同创业致富，农村妇女阿玲正是其中一员。

经过全省各级妇联的推动，在省财政贴息的基础上，各地落实配套资金3000多万元。基层妇联干部为了一个贷款户要跑两三趟，有些山村来回一趟要开摩托车两三个小时，而且要全过程关注：贷前要审核把关；贷后要跟踪项目进展；差不多到期时还要去提醒还贷。

第一轮项目贷款工作已经结束，目前妇女还贷率为100%。今年省妇联又争取省财政项目贴息资金3900万元实施新一轮项目，计划3年内帮助6000名妇女贴息贷款，间接带动6万名妇女创业就业。自2009年至今年第3季度，全省新发放妇女小额担保贷款25亿多元，5万多名妇女获得贷款，间接带动近35万名群众就业，获贷妇女年收益约增长20%。小额贷款被广大妇女和社会各界称赞为“小贷款、好项目、大发展”的民生工程。

发展女农民合作组织

引领共同致富

在推行小额贷款的同时，我省各地农村发展起约2000家女农民合作组织、126个省级巾帼创业示范基地，增强了发展的合力和抗风险的能力，让有能力的农村妇女干出了老板的范儿。

阿连是珠海市金湾区一位多年从事农业生产、掌握和积累了丰富蔬菜种植技术的种植女能手。2009年之前，虽然她有技能、有想法，但她的菜地种植面积小、品种单一、产量少，想要发展高产量、高附加值、高科技含量的蔬菜种植业，却因为资金的制约，无法扩大生产规模。

2009年，在各级妇联的支持下，阿连在金湾区红旗镇湖东无公害蔬菜基地创建珠海市金湾巾帼现代农业示范基地，她还与周边7名农村妇女成立了联英巾帼蔬菜专业合作社。在基地建设资金紧缺时，正值妇联启动妇女小额贷款项目，她申请到了5万元的贷款。4年来，她创办的基地获得贷款共计60万元，不断扩大蔬菜基地规模，改良种植方式，蔬菜种植从原来的20亩发展到200亩。去年，阿连的蔬菜基地部分所租赁的土地陆续到期，虽然无法续租原来的土地，但她毫不气馁，重新租赁了60多亩土地种植蔬菜。

省妇联有关负责人介绍，培育合作社、示范基地等现代农业经营主体是现代农业的发展方向。各级妇联主动与农业相关部门协调沟通，积极发展培育女农民合作社和基地，有效推动了现代农业的发展。对于产业基础完善、文化程度高、市场意识强的女专业户，鼓励她们创办、领办、参与发展专业合作社，将单家独户的农村妇女联合起来，增强抵抗市场风险能力；对已成立的合作社则重点指导其规范化运营，抓好品牌建设，扩大生产规模，形成互依、互持、互利的良好合作关系，推动共同致富；妇联还积极争取资源，为合作社和基地提供技术、信息、项目等支持。

近年来，省妇联招募了30多名来自高校和科研机构的农科、金融等专家，牵头成立了省妇女创业专家指导团，举办了6期全省农村女致富带头人培训班，为近500名妇女骨干提供经营管理、电子商务等方面的知识培训；各级妇联共举办千场巾帼农业科技服务活动，为百万名妇女送技术、送良种、送服务。近5年，省妇联通过省财政厅支持，为193个女农民合作社争取中央财政扶持资金3115万元；与农业、人社、林业和海洋与渔业等部门共同命名126个省级巾帼示范基地、巾帼林，给予扶持资金近2000万元；2014年，争取省农业厅“省级现代农业科技提升”项目，为77个省级巾帼示范基地安排扶持资金共385万元。

为帮助巾帼合作社、基地解决销售难题，省妇联牵线知名超市与梅州、湛江、惠州等地的合作社实现农超对接，对接涉及19大类' howImage('stock','2_000061',this,event,'1770') 农产品(' 000061,' 股吧)；通过大型展览会、活动等为合作社和基地优质农产品提供展销机会。

“两癌”免费检查

促进妇女健康

妇女的健康是实现创业发展的重要保证。近年来，乳腺癌和宫颈癌已成为严重危害女性健康的两大疾病。为帮助妇女对“两癌”早预防、早发现、早治疗，省妇联积极开展农村妇女“两癌”免费检查和救助工作。

广州增城中新镇的黄女士今年64岁，她的丈夫在家务农，儿子外出务工。在2012年的“两癌”免费检查中，黄女士被检查出患有早期宫颈癌，及时做了手术，术后恢复良好。江门台山市的两名经济困难的农村妇女，在参加“两癌”免费检查时均发现患有宫颈癌，得以及时接受治疗。同时，她们在省、市妇联的帮助下，分别得到了全国“贫困母亲两癌救助专项基金”1万元救助。

省妇联与相关部门共同成立了全国农村妇女“两癌”免费检查项目工作领导小组，做好全国项目的组织、协调、管理和监督等工作。各级妇联主动作为，切实做好宣传、培训、组织动员工作。2013年7月，省妇儿工委、省卫生厅、省妇联争取省财政资金500万元，用一年时间在全省15个欠发达县（市、区），为3万多名35岁—64岁的农村妇女进行“两癌”免费检查。省妇联争取省政府把“提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低两癌死亡率”等目标列入《广东省妇女发展规划（2011-2020年）》。各地积极争取政府拨款2亿多元，为农村妇女开展“两癌”免费检查，扩大受惠面。近5年，全省共为400多万名妇女提供了“两癌”免费检查。

与此同时，省妇联积极争取全国妇联、社会慈善机构的支持，5年来，共筹集资金2000万元，帮助2200多名贫困“两癌”妇女解决了部分治疗费用。