陕西召开政府还贷一级公路管理工作座谈会顺水鱼财经

记者从陕西省交通运输厅财务审计处获悉，陕西省交通运输厅昨日组织召开政府还贷一级公路管理工作座谈会。各市交通运输局、省公路局分管领导，财务（收费）部门负责同志，政府还贷一级公路收费站站长，厅机关有关处室和省高速公路收费中心负责同志参加会议。会议由李峥嵘总会计师主持，魏培斌副厅长出席并作重要讲话。

陕西省高速公路收费管理中心鲁会劳主任通报了政府还贷一级公路明察暗访情况，安排部署加强政府还贷一级公路收费管理工作。厅财务审计处冯利荣处长通报了中央有关部门审核我省政府还贷二级公路债务的情况与国家最终认定结果，解读了省交通运输厅关于进一步加强政府还贷一级公路财务管理的意见。各市交通运输局结合管理实际进行了交流发言。

会议对已运营的、在建的和拟建的政府还贷一级公路的管理问题，提出明确要求。对于已运营政府还贷一级收费公路明确指出：

一是要做好宣传解释工作，营造良好社会氛围。各市交通运输局要积极主动向当地政府汇报，争取支持和理解。各收费站要结合实际情况，在收费站沿线村镇有针对性地开展宣传解释工作，妥善处理并及时化解好各种矛盾和纠纷，最大限度地争取了社会群众的理解和支持。

二是要加强人员教育管理，建设一支过硬的收费队伍。各市交通局、收费管理单位及其收费站要把职工队伍的稳定工作放在首位，解决职工在思想作风方面存在的问题。针对职工普遍关心、担心的问题，按照有关原则精神，及时做好宣传和解释工作，解决职工实际困难。

三是要加强监督检查，规范收费行为。各单位要根据各自工作实际，加强监督检查工作，认真查找有关单位在收费管理活动中的薄弱环节，以及工作人员在履行职责中存在的问题，提出改进和加强收费管理的意见和建议，并及时督促有关单位认真整改，坚决纠正违规问题。省高速公路收费管理中心要不定期开展全省政府还贷一级收费公路管理工作明察暗访。

四是加强堵漏增收，提高目标化管理水平。省高速公路收费中心要结合实际确定明年征收目标任务，各单位通行费征收情况要与平衡资金补助配套挂钩。

对于在建和拟建政府还贷一级公路，会议要求：

一是科学论证项目可行性。做好建设前期的可行性研究工作，合理准确测算、实事求是评估。各市交通运输局要吸取目前还贷公路债务负担沉重的教训，从严审核新建一级收费公路项目的可行性，在考虑社会效益的同时，更要考虑项目自身的经济效益，凡测算还贷效益较差的一级公路项目，各市不得上报省交通运输厅审批。

二是足额筹集建设资金。今后拟建的一级公路项目，原则上要做到资本金到位不足不开工，银行贷款没落实不开工。已开工的项目，要按照规定的筹资方式筹措资金，资本金达不到规定比例的，积极争取各级补助，贷款未落实到位的，联系金融机构抓紧办理。从2015年开始，建成的还贷一级公路工程欠款等不合规债务，省交通运输厅不予认定，从投资债务中剔除，由各收费管理单位报同级政府自行解决。

三是严格控制工程建设成本。按设计施工，不得扩大建设规模和擅自改变建设标准，不得将线外工程或城市道路等非收费路纳入还贷一级公路建设；加强工程设计变更监督。严格按照《公路工程设计变更管理办法》办理审批，先审批后实施，未经审批或未按程序审批、越权审批的工程变更，变更费用不得纳入决算。同时要落实工程变更责任，设计方面的问题，由设计单位承担责任；工程管理方面的问题，由建设单位承担责任。

会议强调，要做好取消政府还贷二级公路收费后续工作，各有关地市在偿还遗留债务方面，配套资金尚未落实的，要尽快落实解决。政府还贷一级公路债务管理中，要创新研究建立“省补助、市配套”的债务偿还机制，体现改革后的新平衡政策导向；各市交通运输局要按照国家和全省关于政府债务管理的新形势、新要求积极研究，依靠当地政府，争取' target='_blank' >财政部门支持，探索发行专项政府债券，进一步拓展公路建设融资渠道，降低融资成本。