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2011年1月16日，北京市长郭金龙在北京市第十三届人民代表大会第四次会议上指出，未来五年要将北京打造成为“城乡环境更加适宜居”、“交通拥堵得到有效治理”的新城市。
16日郭金龙同志提交大会审议的《北京市国民紧急和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》对未来五年北京市治理交通拥堵的措施进行了多方面安排。其中包括将大力落实公交优先战略，中心城公共交通出行比例力争达到50%；建立停车场建设管理新机制，鼓励社会力量参与经营性停车场建设；实现交' 通信号智能控制；加快建设东西二环等重点区域地下隧道等。同时，郭金龙同志还强调：2011年北京要综合治理交通拥堵，全面实施缓解交通拥堵各项措施，确保见到实效；加快建设智能交通管理系统，研究制定交通严重拥堵应急预案，完善高峰时段区域限行措施；实施小客车总量调控，保持全市各级党政机关公务用车零增长。
据调查，随着北京经济社会事业实现快速发展，机动车过快增长，全市机动车保有量已经突破470万辆，缓解交通拥堵刻不容缓。2010年12月，北京市宣布实施交通治堵新政，将从六大方面入手治理交通拥堵问题，引起社会广泛关注。然而，作为公共交通重要组成部分的出租车行业，也应借此东风，亟待相关改革措施出台，并以若干新模式及' 科技管理手段满足公共交通发展需求，以缓解资源浪费等现象发生。
满足出租车市场需求，缓解打车难现象
在人们越来越倾向于获得快速、便捷、专享化的交通服务背景之下，出租车服务越来越受到市场的关注和青睐。与公共交通工具（公交车、地铁）相比，出租车更加舒适、便捷，能够提供点到点服务。而就北京现有出租车不到7万辆的总量而言，并不能满足日益扩张的出租车需求群体的需要，“打车难”成为饱受群众抱怨的公共话题之一。
此外，随着市中心的不断扩大，众多区域成为公交盲点。北京中心城区以外区县，至今仍然没有正规出租车的踪迹。百姓出行只能依靠未能获得经营资质的所谓“黑车”群体。
作为交通出行方式的不同组成部分之一，出租车应当像公交工具一样得到应有的重视。而为了丰富城市交通的多种出行方式，为居民提供出行便利，出租车同样需要政策上的支持与鼓励。
因此，增加出租车牌照的投放，能够大幅提升出租车的覆盖时间和地域范围，提高出租车出行在市民交通出行中所
占比例。也将成为提升北京城市形象特别是居民生活水平的一项重要民生举措。而增加出租车数量，并不是指单纯数量上的扩充，而是通过诸多全新出租车新模式以及高科技设备辅助服务来实现的。
出租车服务的新模式：预约式出租车服务
发展出租车服务，不能仅仅局限于传统意义上的出租车经营模式，而应当开拓新的服务模式和服务领域。传统出租车的经营模式是沿街巡游和站点候客形式，即便其经济效率大大高于私家车，但是仍然无法避免一定程度的空驶率和效率损失。然而现代科技和管理技术的发展，赋予了出租车行业新的经营模式，即预约服务。
据了解，我国首家预约租车服务平台易到用车网的高调上线，成为了这一改革的先行者。自去年底初露头角，至今虽仅仅几个月的时间，却以近千辆的注册服务车辆，成为了出租车行业一颗新星。并且因其有别于传统出租车经营模式的网上和电话预约租车全新模式，以及丰富的车辆类型档次能够满足不同群体消费者需求，得到了越来越多人的接受。
就预约租车服务本身分析具有多重优点。第一，它节省了供求双方的时间成本：车辆和司机不必沿街空驶或停车候客，而是在接到用车信息之后才出发工作；而乘客也无需跑到路上招手等车，只需要提前预定，就能够享受便捷的点到点服务。第二，它节省了出租车空驶期间的燃油成本。第三，其发展不会增加道路交通的承载压力：约租车只有在接到经营指令之后才开始工作，其他时间不会在道路上无客空驶。而为了经济效率上的考虑，约租车的业务配比会最大限度的节约成本、赢取利润，故而往往在出车之前，就会根据多个用车需求设计一条接送乘客的最佳线路，从而最大化的减少空驶率，也就是减少对道路交通的压力。第四，约租车不局限于当前相对单一的车辆档次和类型，能够为多种乘客群体提供多样化的服务。第五，约租车丰富了出租车市场的服务模式，而且避免了与传统出租车市场的正面竞争，更容易获得自身的发展空间。借助科技手段推动约租市场，缓解城市拥堵
以易到用车网yongche.com为例，其在短时间内的迅速扩张，除了市场的巨大需求外，与高科技手段的积极植入是不无关系的。
首先，与' 互联网的联姻，使预约租车刚一面世便带着时尚的气息。据统计资料显示，截至2010年11月底，中国网民总数达到4.5亿人，年度增长率为20.3%，中国互联网的普及率达到33.9%，这些数据、情况表明中国互联网发展的环境是良好的。互联网已经成为中国经济社会运行的重要基础设施和影响巨大的新型媒体，极大地促进了中国科技、经济、政治、社会、文化的发展，促进了中国社会文明进步和人民生活水平的提高。正是在这一互联网飞速发展与迅速普及的时代大背景下，易到用车网将主要预约租车平台搬到网上，利用互联网信息传播迅速、操作简单便捷以及信息覆盖面广等优点得以壮大发展。
此外，在运营过程中，易到用车网将每辆运营车辆上均配备信息终端服务设备。此终端不但可以实现整体调度功能，更可有效的为乘客选择最优路线，为消费者节约宝贵时间的同时，避免了交通拥堵所带来的诸多损失。
由易到用车网的科技运营模式不难发现，在出租车企业正常运营的同时，同样需要集中力量研发和推广更加完善的预约和订单管理技术。只有先进的高科技手段，才能让预约服务更加便捷、贴心，更好的服务于出租车司机和乘客双方。只有先进的技术，才能让预约服务订单更为经济、更有效率的得以完成。也只有先进的技术，才能保障完善的订单管理，从而使得供求双方达到满意的结果，从而保证服务市场的良性发展。而通过利用完善的高科技手段，建立先进的车辆供求信息平台，则不仅能够为出租车以及预约服务带来新的市场起点，也很可能是未来城市整体道路发展的重要技术创新点。
