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本报记者 贾珺
3D打印是近两年刚刚起步的高科技新兴技术，发展前景广阔、商业价值非常可观。清华大学在读学生王世栋和他的团队具备良好的研发能力，曾在实验室内仅用一个月时间就独立制造出一台3D打印机。但团队在创业过程中，由于资金的限制，在缴纳注册资金、选择经营场所等方面都面临较大的困难，甚至一度将工商注册计划搁置。
帮助王世栋和他的团队将梦想照进现实的，正是2014年3月开始施行的工商登记制度改革政策。2014年3月3日，北京市工商局海淀分局当场受理核准了王世栋关于“北京紫金立方科技有限公司”的登记注册申请，国家' target='_blank' >工商总局刘玉亭副局长和北京市副市长' target='_blank' >程红共同向其颁发了营业执照。
由于注册资本缴付门槛放宽，王世栋和他的团队申请注册企业实现了“零首付”，并在工商登记人员的帮助下，王世栋利用' howImage('stock','2_000931',this,event,'1770') 中关村(' 000931,' 股吧)国家自主创新示范区的优惠登记政策，以较低成本解决了经营场所的问题。
昔日受资金限制而被迫搁置的创业梦想终于成真，并呈现出蓬勃生机。短短几个月，公司就凭借技术优势研发出数代产品，月均销售百余台，产品迭代速度及产品销量均在国内同行业中处于领先水平。而这一切只是商事制度改革成效的一个微小缩影，随着改革工作的不断深入推进，将有更多的创业者获益于改革的政策红利，实现创业梦想。
周密部署改革制度“落地生根”
党的十八大以来，党中央、国务院通过一系列重要会议和文件对改革商事制度做出了部署，确定了以实行注册资本认缴制、“先照后证”、年报公示、“三证合一”等为核心内容的工商登记制度改革目标与任务。北京市工商局深入贯彻落实中央改革精神和总局改革部署，紧紧围绕当前首都社会经济发展的客观需要，持续推进工商注册便利化，确保改革“落地生根”。
根据北京市委市政府关于建立首都特色的市场准入和监管体系等工商登记制度改革任务的要求，北京市工商局积极做好顶层设计，明确工作目标、分工和步骤。同时，认真强化保障统筹处理改革中的跨部门事项，协调解决改革中的具体问题，有序应对改革变化，帮助投资人用足用好政策红利并引导其理性投资。为确保平稳过渡，从出台改革落实意见、调配人力资源等方面提供全面保障，保证登记工作的平稳有序。同时，多措并举，保证服务效能。
北京市工商局登记注册处处长况旭介绍，改革实施以来北京市办理工商登记业务超过120万件，同比增长六成。为应对这一局面，全市各级登记部门积极采取延长服务时间、设置潮汐服务窗口、扩大直接核准制范围等措施，疏解办事' target='_blank' >高峰，提高审批速度；积极引导企业和申请人运用预约办理、网上登记、“零见面”等非现场服务方式分流现场压力，便捷高效地享受改革新政。
据了解，目前北京市60%以上的登记业务在网上申请，全程寄递“零见面”办理的数量持续扩大，超过50%的登记事项适用直接核准。在登记业务量翻倍的情况下，全市工商系统做到了服务质量和服务效率双不降低，使申请人切实享受到改革成果。
协调联动稳妥推进“先照后证”
根据党的十八届三中全会关于“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证”的指导精神，国务院于2014年先后两批发布了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，分别将31项和82项工商登记前置审批事项改为后置审批。为全面贯彻落实“先照后证”改革，北京市工商部门主动做好前端引导和服务，建立工商登记与许可审批的信息传递机制，保障改革有序推进。一是加强与许可审批部门的衔接，在颁发营业执照的同时，向申请人发放《后置审批事项办理告知书》，提醒企业在取得工商登记后需依法到相关部门办理许可审批手续。二是制定《“先照后证”事项经营范围登记暂行规范》，统一规范经营项目表述用语，结合北京市产业禁限政策做好“先照后证”的贯彻落实。截至2014年底，国务院确定的113项工商登记“先照后证”事项已经在北京市全面实行。
“三证合一”降低企业办事成本
《关于2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务的通知》（国办函〔2014〕64号）明确提出了“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和' 税务登记证"三证合一"登记制度”的工作要求。
况旭介绍，为有序推动“三证合一”工作的开展，北京市工商局牵头并会同税务、质监、统计等部门制定了《关于实行企业准入“三证合一”登记制度的工作意见》（以下简称 《工作意见》），经市政府批准后下发。各区县政府根据《工作意见》的总体要求，结合辖区实际探索创新，在“一窗受理、一次发放”的基础上，将“三证合一”办理范围从工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证扩大到公章刻制备案和统计登记等企业准入环节需要办理的其他一般性事项，并大胆创新，在多证合一、流程优化、信息共享等方面积极探索尝试，不同程度推出了程序更便利、内容更完善、流程更优化、资源更集约的工作模式。
目前，北京市朝阳、海淀等多个区县已经开始实施“三证合一”登记制度，全市超过3000户企业通过“三证合一”模式一次性领取到进入市场所需的多种证照，有效激发了市场主体活力和发展动力。
据了解，北京市朝阳区于2013年6月起开展了将工商营业执照、组织机构代码证等企业设立环节涉及的证、照、章纳入“一口受理、多证联办”的行政审批模式，累计已通过此种方式服务了超过2000户企业。通州区积极探索“三证合一”登记新模式，将工商注册号、组织机构代码和税务登记号统一记载于营业执照，实现了“一照三号”，不仅大大方便了企业，也为实现真正的“三证合一”进行了有益尝试。西城区通过设计专用的“三证合一”申请书，对各部门采集信息及申请材料加以整合，填写内容减少三分之一，所需提交的申请材料减少近50%。
通过推行“三证合一”登记制度改革，申请人由原来往返于多个部门变为只向一个窗口提出申请，由原来向各部门多次申报重复信息变为一表申请一次填报所有信息，由原来多部门串联审批变为内部并联审批，企业办理各类证照的时限由原来的近30个工作日缩短至3—5个工作日，降低了企业办事成本，让企业享受到了最实在的改革红利。
激发活力优化产业结构
况旭表示，一年的商事登记改革激发了社会投资活力和创业激情。企业创业时间较改革前减少了10天，改革取消了验资环节，为企业节约验资成本超过1亿元。
据了解，2014年1月至12月北京市新设企业与个体户数量比去年同期的1.92%增长至3.16%，远高于全国0.4%的总体水平。2014年以来，更多个人投资者倾向于以企业形式投资兴业，促进了北京市市场主体结构和质量的优化。
2014年，北京市服务业比重继续上升，制造业比重下降，三次产业结构进一步优化。2014年，北京市高端产业发展势头良好，新设“科技型”“金融业”“现代服务业”“生产性服务业”等类型，企业的增幅均高' target='_blank' >于平均水平。其中“服务型科技企业”“资本市场服务企业”“商务服务企业”等核心产业，同比增幅超过60%。
