“国家账本”暂别“任性增收”时代顺水鱼财经

财政收入由高速增长转为中低速增长的新常态

据新华社电

根据政府预算草案报告，2015年，全国一般公共预算收入预计154300亿元，增长7.3%，这一增速目标明显低于去年8.6%的增长，也进一步印证财政收入暂别“任性增长”进入“新常态”。

新修订的预算法对全口径预算做了详细规定，并明确提出“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”。

根据预算法，我国全口径的财政收入除了一般公共预算，还包括政府基金、国有资本经营、' target='_blank' >社会保障基金，这“四本账”加在一起，扣除重复部分，已经接近25万亿元。

政府预算报告明确，一般公共预算中，中央一般公共预算收入69230亿元，比2014年执行数增长7%；地方一般公共预算本级收入85070亿元，增长7.5%。其余“三本账”中，全国政府性基金收入48873.38亿元，下降3.5%；全国国有资本经营预算收入2263.12亿元；全国社会' 保险基金收入43088.07亿元，增长10%。

实行分税制以来，我国财政实力不断增长。全国一般公共预算收入从1993年的4349亿元增加到2014年的140350亿元，年均增长18.3%。

近两年，财政收入增速不断放缓。2014年，我国财政收入增长8.6%，系1991年之后首度跌入“个位数”，年度增速创23年来最低。伴随中国经济发展进入新常态，财政收入由高速增长转为中低速增长的新常态，但国家财政整体实力已处于较强大的水平线以上并将稳步继续看涨。

2015年政府预算草案

财政收入 不排除增幅低于GDP

根据提请审议的政府预算草案报告，2015年我国财政收入154300亿元，增长7.3%，加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为155300亿元。

7.3%的收入增速目标低于去年8.6%的增速水平，而与政府工作报告披露的7%左右经济增长预期相比，二者的增速水平已非常接近。

' target='_blank' >财政部部长' target='_blank' >楼继伟6日在答记者问时也指出，今后一段时间，财政收入将可能保持一位数增长。“经济进入新常态，要消化过剩产能、稳步地去杠杆化，以往过度刺激政策造成的收入超强增长将不复存在。”

“现在财政收入和GDP的增速差距已经缩小，鉴于当前的经济形势，不排除今年可能出现财政收入增幅低于GDP增幅。”全国人大代表、中国社科院副院长' target='_blank' >李扬说。

收入降速了，政府“钱袋子”紧了，乱收税费会不会再抬头？对此，预算报告明确提出，要坚持依法征收，应收尽收，严禁收取过头税、过头费，严禁采取“空转”等方式虚增财政收入，确保收入没有水分、实实在在。

财政支出 17万亿要分得合理公开

政府预算报告显示，今年我国财政支出171500亿元，增长10.6%。赤字16200亿元，比2014年增加2700亿元，赤字率达2.3%。这一安排正是积极财政政策“加力增效”的体现。

怎样在“钱少”的情况下，做到“多办事”、“办好事”，成为今年财政支出安排的重点。

分好支出蛋糕，政府首先要从自身节约开始。要继续压缩一般性支出，中央各部门“三公”经费预算继续零增长，继续清理“吃空饷”、超编进人等。优化财政支出结构，必须兜住兜牢民生底线。预算报告明确提出要将盘活的财政资金重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域。

分好支出蛋糕，财政政策要更助力经济转型升级。尽管财政增收压力加大，但预算报告仍强调继续落实好结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持。