体育产业期待改革红利顺水鱼财经

近日，中国政府网发布了由国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》（下称《方案》），方案的公布，引起了广泛的热议。在热议的同时，方案的公布也给予中国广大球迷极大的兴奋点。

据了解，此次《方案》是高层决策部署的改革方案，从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度前所未有。

中研普华研究员李湖在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次足球改革不是小修小补，而是全面改革，涉及足球的' target='_blank' >方方面面，而且，《方案》内容针对性强，精准地指向过去十几年足球发展过程中凸显的问题，覆盖职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面，涉及从政社分开的体制机制调整，到打击假赌黑，再到足球场地、资金投入等具体环节，为今后的具体改革措施设定了框架，指明了路径。

据悉，此次方案，对体制和机制的改革贯穿始终，力求消除障碍，各司其职，权责分明，最显眼的制度保障应该是确立足球改革发展部际联席会议制度。

中商产业研究院教授袁健在接受《中国产经新闻》记者采访时说，足球改革方案的发布，是一个自上而下的足球改革，具有重要的划时代意义。它不仅解决了中国足球发展的管理和经济问题，最重要的是，它突破了中国足球上行的体制障碍。不论是对发展和振兴足球，提高国民身体素质，培育体育文化、发展体育产业，还是对实现体育强国梦都具有重要意义。

没有厘清政府和市场的作用

其实，中国足球在改革的路上，一直在解决足球所面临的问题。有媒体称，此次改革方案直指我国足球存在的顽疾。

李湖认为，许多职业足球俱乐部依靠政府的投入，忽视足球产业的经营开发，自身不具备造血功能，无法形成良性循环，进而造成各职业足球俱乐部在市场面前缺乏竞争力，出现经营管理上的困境。

有分析者认为，作为中国足球行业领导者的中国足协，它制定了足球整个行业职业化的方针政策，代表政府实施对行业的管理，它是规则的制定者和监督者。中国的足球产业正在形成过程中，足球还没有真正被当作一个产业去培育，中国的足球产业发展水平是相当稚嫩的。没有真正按照市场经济的规律来发展足球产业，还没有充分认识到足球产业和作为企业的职业俱乐部，除了在足球市场上与其他竞赛市场有一定的特殊性外，这个产业和企业与市场上任何其他产业和企业毫无二致，同样遵循市场经济的一般规律。种种这些，成为目前中国足球产业发展中存在的最大问题。

李湖说，足球市场' 法律法规不健全，市场运行和调控机制不完善。具体而言，对足球市场开发活动中的相关法律问题尚处在了解、研究，并逐步规范中，在合同等法律文书的签署和制作，侵权行为的调查与追究，特别是在无形资产保护方面，需要建立起一系列法规和制度，同时，执行力度要大，措施要得力，才能在法律保障下有效发展我国的足球产业。

袁键则从另一个层面指出了我国足球目前存在的顽疾。袁键坦言，目前足球存在的最大问题是足球的体制和机制问题。体制和机制问题主要表现在官员落后的管理理念、陈旧的管理模式、造成政令横行，联赛伪职业化，对足球运动水平的下滑，事实上起着推波助澜的作用。

另外袁键认为，目前几乎所有的人都是急功近利，不愿从基础抓起，使得我国足球运动的青少年基础十分脆弱，从根本上限制了足球运动的持续发展。

“现在的青少年，因为升学的压力，逐渐远离了运动场，这造成青少年喜欢足球运动的比例很低，少有优秀的青少年加入到足球运动中来，也难有优秀的少年球星，使足球的发展成了无源之水。”袁键说。

具体问题具体解决

“此次方案，管办分离首当其冲。”李湖表示。

《方案》将足协明确定位为社团法人，与国家体育总局脱钩，解决了广受诟病的总局足管中心和中国足协“政社不分、管办不分”的痼疾，明确了权责，解决了体制问题。

李湖认为，改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”针对了足球俱乐部财务状况普遍不佳、投资人频繁更迭的情况；而“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”则谈到了从制度设计上保证联赛秩序，防范查处违规违纪行为，以及同公检法协作坚决打击假赌黑等。

值得一提的是，《中国足球改革发展总体方案》明确足球进校园的必要性和重要性，将“从娃娃抓起”的口号落实为明文规定。在具体实施层面上，' target='_blank' >教育部主管校园足球，体育总局加强宏观指导，提供技术和人才支持，解决了体教两张皮的问题。

任何一项改革方案，无论如何完美，都需要落地，需要贯彻实施，足球改革也不例外。因而，足球产业的改革也绝非只是足球本身而已，是一项系统工程，所谓“牵一发而动全身”。

究竟如何保证此次改革方案的贯彻实施？

李湖表示，青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。足球进校园，首先是完善素质教育、培养更合格的公民，是真正的“体教结合”；同时也是解决中国足球人口严重萎缩的最佳途径，因为任何人都要进校园。即便是从全民健身、群众体育的角度，青少年人群也应该成为重中之重，校园也比公园更堪称最佳阵地。

袁键则非常系统地提出贯彻实施的关键点：其一，要清楚地认识到足球事业和产业是一项牵涉面极广的综合系统工程，中国足球的改革也必须从顶层设计破题，只有这样才能打破壁垒形成合力。而现在改革足球的问题已经上升到中央全面深化改革的大格局中，高规格，高起点已经为足球改革的成功打下了坚实的基础。其二，既然是一个系统工程，又如此规格，足球界、体育界责无旁贷地成为足球改革的排头兵。其三，为了扩大足球的群众基础，方案规定各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。这样也让教育部门也加入到足球的改革之中。其四，全社会发展足球事业离不开资金的支持，对此，《方案》要求各级政府应当加大对足球的投入，成立中国足球发展基金会，依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。加大彩票公益金支持足球发展的力度。这就要求除了足球界，体育界，教育部门外，地方各级政府，企业甚至个人也都是改革的参与者。

中国足球的新期待

李湖表示，足球是体育产业最大的单一项目，全球年产值超过5000亿美元，占体育产值比重超过40%。

而足球在中国拥有最为广泛的群众基础，且属典型的高附加值与产业，发展足球产业是做大做强体育产业重要的组成部分。足球将成为2015年资本市场的一大亮点。李湖进一步表示。

另外，李湖表示，中国足球产业规模远落后于世界水平，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，要把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，到2025年体育产业总规模将超过5万亿元，预计届时国内足球产业有望超过1.5万亿元，足球体育健身娱乐消费爆发的临界点已经到来。